Вопрос: Российская организация ввезла автомобильным транспортом из Китая на территорию России товары, которые поместила под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжки МДП, заполненной в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. Таможенный орган назначения провел таможенный досмотр, по результатам которого установил, что отдельные товары не были указаны в книжке МДП. Может ли российская организация быть привлечена к административной ответственности?
Ответ: Отсутствие в книжке МДП сведений о ряде ввезенных товаров является основанием для привлечения российской организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Обоснование: Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от 10 0000 до 20 000 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
При этом п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС определено, что в качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств - членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) Евразийской экономической комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Евразийской экономической комиссией.
В соответствии с п. 2 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438, таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации в том числе книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (заключена в г. Женеве 14.11.1975), с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами.
При этом Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенными органами с использованием книжки МДП при перемещении товаров через российский участок таможенной границы Евразийского экономического союза, утвержден Приказом Минфина России от 24.10.2017 N 159н.
Учитывая изложенное, поскольку книжка МДП использована российской организацией в качестве транзитной декларации при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, отсутствие в этом документе сведений о ряде ввезенных товаров является основанием для привлечения российской организации к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Н.А. Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
10.12.2021
