Вопрос: Как подтверждается наличие клаустрофобии или боязни высоты у работника при работах в ограниченных и замкнутых пространствах? Как действовать работодателю, если работник известил его о наличии клаустрофобии или боязни высоты?
Ответ: Наличие склонности к клаустрофобии или боязни высоты у работника может быть подтверждено медицинским заключением. При выполнении работ в ограниченных и замкнутых пространствах работодателю следует отстранить или с письменного согласия работника, страдающего склонностью к клаустрофобии или боязни высоты, перевести его на другую работу.
Обоснование: Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (ч. 10 ст. 209 Трудового кодекса РФ).
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ч. 2 ст. 211 ТК РФ).
Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденные Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 902н (далее - Правила N 902н), устанавливают государственные нормативные требования охраны труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ в ограниченных и замкнутых пространствах (далее - ОЗП) (п. 1 Правил N 902н).
Требования Правил N 902н обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в ОЗП (п. 2 Правил N 902н).
Работы относятся к работам в ОЗП, если они проводятся на пространственно замкнутом (ограниченном) объекте, не предназначенном для постоянного пребывания в нем работников. Размер этого объекта должен быть достаточным для того, чтобы там полностью поместился работник или работники для выполнения в нем работ, но при этом вход в объект или выход являются такими, что быстрый проход через них затруднен, а параметры воздухообмена недостаточны для поддержания дыхания (п. 4 Правил N 902н).
Работодатель с учетом специфики своей деятельности до начала выполнения работ в ОЗП должен утвердить перечень объектов, относящихся к ОЗП, в который включаются, в частности (п. 5 Правил N 902н):
- трубопроводы;
- резервуары;
- емкости;
- автоцистерны;
- бетономешалки;
- грузовые контейнеры;
- тоннели;
- колодцы (в том числе смотровые) и др.
Работодатель должен по возможности исключить работы с присутствием работников в ОЗП. В случае обоснованной невозможности исключения работ в ОЗП работодатель должен рассмотреть все альтернативные способы проведения работ (исключающие присутствие работников в ОЗП), прежде чем начать планирование входа работников в ОЗП (п. 7 Правил N 902н).
Работник при допуске к работам в ОЗП должен известить своего непосредственного или вышестоящего руководителя о готовности к выполнению работ в условиях ограниченной подвижности, а также об имеющихся отклонениях от нормального состояния, в том числе о склонности к клаустрофобии или боязни высоты, головокружении, ухудшении физической формы, неспособности работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и средствами индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующими и изолирующими) (п. 17 Правил N 902н).
Порядок данного извещения нормативно не утвержден и, по нашему мнению, может быть определен работодателем в ЛНА (абз. 7 ч. 1 ст. 22 ТК РФ).
Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая обоснованные выводы, в частности, о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний и о наличии медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности (п. 14 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н).
Таким образом, при определении порядка извещения вышестоящего руководителя о склонности к клаустрофобии или боязни высоты рекомендуется указать, что работник должен известить об этом вышестоящего руководителя в письменной форме с обязательным приложением копии медицинского заключения.
Работодатель при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника (абз. 5 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).
Кроме того, работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 73 ТК РФ).
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (ч. 3 ст. 73 ТК РФ).
Таким образом, при выполнении работ в ОЗП работодателю следует отстранить или перевести работника с его письменного согласия на другую работу в случае наличия у него склонности к клаустрофобии или боязни высоты.
И.А. Васильев
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
Государственная инспекция труда
в Челябинской обл.
23.03.2021
