Вопрос: Российская организация намерена поместить под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления семена льна (субпозиция 1204 00 ТН ВЭД ЕАЭС), ввезенные из Китая в РФ. Необходимо ли совместно с заявлением о выпуске товара до подачи декларации на товары, представляемым в таможенный орган на бумажном носителе, представлять еще и фитосанитарный сертификат?
Ответ: Российская организация обязана представить в таможенный орган совместно с заявлением о выпуске товаров до подачи декларации на товары фитосанитарный сертификат, который удостоверяет соответствие подкарантинной продукции (семян льна) фитосанитарным требованиям.
Обоснование: Согласно п. 4 ст. 120 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза совместно с заявлением о выпуске товаров до подачи декларации на товары, подаваемым в виде документа на бумажном носителе, должны быть представлены в том числе документы, подтверждающие соблюдение условий, при соблюдении которых в соответствии с п. 13 ст. 120 ТК ЕАЭС таможенным органом производится выпуск товаров до подачи декларации на товары.
Согласно пп. 2 п. 13 ст. 120 ТК ЕАЭС выпуск товаров до подачи декларации на товары производится таможенным органом при условии, что лицом, подавшим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, за исключением условий уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Подпунктом 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под термином "запреты и ограничения" понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с данным Договором и (или) законодательством государств - членов Союза.
Подпунктом 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС определено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.
Семена льна (субпозиция 1204 00 ТН ВЭД ЕАЭС) включены в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318.
Согласно п. 2.1 разд. II Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 318, фитосанитарный сертификат - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом страны - экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений (заключена в г. Риме 17.11.1997), и удостоверяющий, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.
Кроме того, ввозимый на таможенную территорию Союза и перемещаемый по таможенной территории Союза семенной и посадочный материал должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера (п. 10 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 157).
Учитывая то, что одним из условий выпуска товаров в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (в том числе до подачи декларации на товары), является соблюдение запретов и ограничений, к которым также относятся карантинные фитосанитарные меры, российская организация обязана представить в таможенный орган совместно с заявлением о выпуске товаров до подачи декларации на товары фитосанитарный сертификат, который удостоверяет соответствие подкарантинной продукции (семян льна) фитосанитарным требованиям.
Н.А. Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
01.04.2021
