Вопрос: Правомерно ли в целях индексации заработной платы установить в локальном акте ежегодную премию к окладу, которая зависит от производственных показателей деятельности организации?
Ответ: Установление в локальном акте ежегодной премии, зависящей от производственных показателей деятельности организации, с целью индексации заработной платы работников, по нашему мнению, является правомерным. Однако имеется и противоположная судебная практика.
Обоснование: На работодателя возложена обязанность по принятию мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы работников. Последние включают индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Работодатели производят индексацию заработной платы в порядке, которой должен быть предусмотрен в коллективном договоре, соглашении либо ином локальном нормативном акте (ст. ст. 8, 40, 45, 130, 134 ТК РФ).
Индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Работодатель, не относящийся к бюджетной сфере, не вправе лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации (ст. 2 ТК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О).
Вместе с тем ТК РФ не предусматривает механизма индексирования заработной платы. В связи с этим работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе установить ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.04.2017 N 18-КГ17-10).
В то же время императивных положений об ограничении работодателя в выборе мер, обеспечивающих повышение уровня реального содержания заработной платы, не существует. Такое повышение может обеспечиваться и иными мерами, путем периодического увеличения заработной платы безотносительно к порядку индексации, в частности повышения должностных окладов, выплаты премий, которые, помимо функции поощрения и стимулирования работников, повышают реальное содержание заработной платы (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.05.2018 N 33-9031/2018).
Согласно противоположной судебной практике осуществление стимулирующих выплат работникам производится по усмотрению работодателя и так как данные выплаты являются переменной (необязательной) частью заработной платы, они не могут рассматриваться как форма индексации в соответствии со ст. 134 ТК РФ (Решение Свердловского областного суда от 19.04.2017 по делу N 72-481/2017).
По нашему мнению, установление работодателем в локальном акте с целью индексации заработной платы работников ежегодной премии, размер которой зависит от производственных показателей деятельности организации, не противоречит трудовому законодательству.
Подготовлено на основе материала
В.И. Неклюдова
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
03.03.2021
