Вопрос: Обязана ли организация при приеме на работу гражданина иностранного государства - члена ЕАЭС потребовать документ, подтверждающий отрицательный результат теста на коронавирус методом ПЦР?
Ответ: По нашему мнению, при приеме на работу гражданина ЕАЭС организация обязана потребовать документ, подтверждающий отрицательный результат теста на коронавирус методом ПЦР, только в случае, если иностранный гражданин прибыл на территорию РФ в период пандемии.
Обоснование: Согласно пп. 3.2 п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 N 18) при приеме на работу иностранных граждан и лиц без гражданства работодатели обязаны проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат теста на коронавирус методом ПЦР. Такой документ должен быть получен не менее чем за 3 календарных дня до прибытия на территорию России.
Требование по изоляции сроком на 14 календарных дней со дня прибытия из-за границы сохраняется для иностранцев и лиц без гражданства, прибывших для работы в России. Это следует из пп. 6.1 п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Таким образом, граждане государств - членов ЕАЭС являются иностранными гражданами, и исключений для них в отношении представления документов, подтверждающих отрицательный результат теста на коронавирус, не установлено ни законодательством РФ, ни Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014).
Вместе с тем вопрос о том, нужно ли требовать с гражданина ЕАЭС такой документ, если он не выезжал из России, нормативными актами, принятыми в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, напрямую не разъясняется.
По нашему мнению, исходя из норм Постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 7 подтверждать отсутствие коронавирусной инфекции при приеме на работу нужно, только если иностранный гражданин прибыл на территорию РФ в период пандемии.
Полагаем, что в этом случае иностранный гражданин должен подтвердить документально, что он не выезжал за пределы РФ. Документом, подтверждающим приезд гражданина ЕАЭС в Россию, может быть миграционная карта, которую он получает на границе (п. 4 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413).
Таким образом, если гражданин ЕАЭС подтвердит документально, что он прибыл на территорию РФ до пандемии и более не выезжал за пределы РФ, то, по нашему мнению, при приеме на работу такого гражданина подтверждать отсутствие коронавирусной инфекции не нужно.
В противном случае иностранный гражданин при трудоустройстве обязан представить медицинские документы, подтверждающие отрицательный результат теста на коронавирус методом ПЦР.
Заметим, что за нарушение правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации организация может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вопрос 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).
В.И. Суколенова
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
04.03.2021
