Вопрос: Организация занимается хранением пищевых продуктов. Обязана ли она как хранитель оформлять ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) при приеме продукции на склад и при отгрузке (для подконтрольной ветеринарному надзору продукции)?
Ответ: При получении товара на склад и при передаче товара со склада организация-хранитель не оформляет ВСД, так как к ней не переходит право собственности.
Обоснование: Согласно п. 1 ст. 907 Гражданского кодекса РФ по договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.
При передаче товара на хранение перехода права собственности на товар не происходит, поскольку не происходит реализация товара (п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ).
Оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон N 4979-1), за исключением случаев, установленных ч. 2.1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 243-ФЗ) (ч. 2 ст. 4 Закона N 243-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 2.3 Закона N 4979-1 перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, утвержденном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с п. 7 ст. 2.3 Закона РФ N 4979-1 форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.
Пунктом 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589 (далее - Правила), утверждено, что ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) оформляются в следующих случаях:
- при производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);
- при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с Правилами);
- при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
Не требуется оформление ВСД в случаях, перечисленных в п. п. 15 и 16 Правил.
Как было указано выше, в соответствии со смыслом отношений, складывающихся при заключении договора хранения, при передаче товара хранителем поклажедателю право собственности на товар не переходит.
Поскольку в изложенной ситуации хранитель не является производителем, не осуществляет перемещение подконтрольного товара, а также к нему не переходит право собственности на товар, у хранителя не возникает обязанности по оформлению ВСД.
В этом случае ВСД с указанием адреса склада оформляет поклажедатель (собственник) товара.
Схема оформления ВСД при передаче подконтрольного товара на хранение аналогична, по нашему мнению, алгоритму, изложенному в Информации Россельхознадзора от 06.08.2018 "Об оформлении ветеринарных сопроводительных документов при продаже товара с участием посредников", в отношении доставки подконтрольного товара агентом, не являющимся собственником товара.
Согласно данной Информации в процессе с участием агента, который, не являясь собственником товара, оказывает услуги по доставке подконтрольного товара в рамках агентского договора, может быть использован следующий алгоритм: собственник товара оформляет ВСД на перемещение без смены собственника до площадки агента (если таковая имеется), при этом данная площадка будет связана с собственником как место осуществления деятельности собственника (иначе перемещения без смены собственника не осуществить). Далее, для отгрузки в адрес заказчика собственник или его представитель (к примеру, агент) должен погасить входящий ВСД на площадке агента и при дальнейшей реализации оформить ВСД на перемещение со сменой собственника в адрес покупателя.
При желании можно использовать опцию мультимодальной перевозки с перегрузкой на площадке агента.
Агент не может оформить ВСД на подконтрольный товар, так как он не является его собственником, но будет отображаться в ВСД по названию своей площадки как отправитель.
Таким образом, при передаче товара на склад и при передаче товара со склада, как и при участии в продаже посредника (агента), организация-хранитель не оформляет ВСД, так как не является собственником.
Н.В. Зуйкова
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
16.09.2021
