Вопрос: Обязан ли будет работодатель вернуть в ФСС РФ часть субсидии на трудоустройство безработных, если трудовой договор будет прекращен в связи со смертью трудоустроенного безработного и это повлечет несоблюдение работодателем условия о сохранении численности трудоустроенных безработных на 15.12.2021?
Ответ: Если работодателем на 15.12.2021 не будет сохранено условие о занятости не менее 80 процентов численности трудоустроенных безработных граждан, то часть средств работодателю придется вернуть. При этом, по нашему мнению, смерть трудоустроенного безработного является обстоятельством непреодолимой силы, что может повлечь освобождение работодателя от ответственности.
Обоснование: Работодатель может получить субсидию на частичную компенсацию затрат на выплату заработной платы работникам из числа трудоустроенных безработных граждан при соблюдении определенных условий. В частности, трудоустроенные безработные граждане должны быть зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных на 01.08.2021, или зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных граждан и относиться к категории граждан, завершивших в 2020 г. обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, или зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных граждан и относиться к категории инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (пп. "а" п. 2 Правил предоставления субсидий Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.03.2021 N 362 (далее - Правила)).
Размер субсидии определяется как произведение величины МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на фактическую численность трудоустроенных безработных граждан, соответствующих критериям, установленным п. 2 Правил, по истечении 1, 3 и 6-го месяцев с даты их трудоустройства (п. 9 Правил).
В соответствии с п. 35 Правил по состоянию на 15.12.2021 у работодателя - получателя субсидии должна сохраниться занятость не менее 80 процентов численности трудоустроенных безработных граждан. При оценке соблюдения данного требования не учитываются трудоустроенные безработные граждане, уволенные на основании ст. 80 Трудового кодекса РФ.
В случае если работодателем по состоянию на 15.12.2021 допущено недостижение показателя, установленного п. 35 Правил, то часть средств субсидии придется вернуть.
Порядок расчета суммы возвращаемых средств определен п. 36 Правил.
В соответствии с п. 38 Правил освобождением работодателя от применения мер ответственности, предусмотренных п. 36 Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Обстоятельства непреодолимой силы - это обстоятельства, которые одновременно являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, при этом (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12):
- чрезвычайность предполагает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным. Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;
- непредотвратимость означает, что любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.
По нашему мнению, ситуацию, описанную в вопросе, можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, препятствующим исполнению соответствующих обязательств.
Таким образом, если работодателем на 15.12.2021 не будет сохранено условие о занятости не менее 80 процентов численности трудоустроенных безработных граждан, то часть средств работодателю придется вернуть. По нашему мнению, смерть трудоустроенного безработного является обстоятельством непреодолимой силы, что может повлечь освобождение работодателя от ответственности.
В.Н. Дмитриенко
ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"
Региональный информационный центр
11.10.2021
