Вопрос: Иностранная организация, являющаяся перевозчиком, осуществляет транспортировку товаров автомобильным транспортом из Европы в Китай. Перевозка осуществляется по процедуре таможенного транзита по территории РФ. Какими способами организация может подать транзитную декларацию?
Ответ: Существует четыре способа подачи транзитной декларации иностранной организацией, являющейся автомобильным перевозчиком:
1) самостоятельная подача транзитной декларации в электронной форме путем использования усиленной квалифицированной электронной подписи;
2) заключение договора с таможенным представителем, который подаст транзитную декларацию от имени и по поручению иностранной организации;
3) использование вместо транзитной декларации книжки МДП;
4) использование вместо транзитной декларации предварительной информации.
Обоснование: В рамках процедуры таможенного транзита товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных платежей. Международный таможенный транзит применяется при перевозке товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия. При помещении товаров под процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (п. 3 ст. 105, п. 1 и пп. 1 п. 3 ст. 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Лицо, являющееся декларантом, вправе выбрать таможенную процедуру путем ее заявления при таможенном декларировании товаров. Декларантом процедуры таможенного транзита может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик (пп. 4 п. 1 ст. 83, п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС).
В качестве перевозчика может выступать любое лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза (пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС). Из вышеизложенного следует, что иностранная организация может выступать декларантом процедуры таможенного транзита.
Анализ таможенного законодательства позволяет определить 4 способа подачи транзитной декларации иностранной организацией, являющейся автомобильным перевозчиком:
1) самостоятельная подача транзитной декларации в электронной форме путем использования усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП);
2) заключение договора с таможенным представителем, который подаст транзитную декларацию от имени и по поручению иностранной организации;
3) использование вместо транзитной декларации книжки МДП;
4) использование вместо транзитной декларации предварительной информации.
Самостоятельная подача транзитной декларации в электронной форме путем использования УКЭП
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме. При этом в рамках процедуры таможенного транзита допускается таможенное декларирование в письменной форме (п. п. 2, 3 и пп. 1 п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС).
При этом таможенное декларирование в электронной форме возможно только с применением УКЭП (ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; пп. 2 п. 3 Порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов, утвержденного Приказом ФТС России от 29.04.2021 N 358).
Для получения сертификата ключа проверки электронных подписей иностранная организация может обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр и представить документы либо их заверенные копии и (или) сведения из них согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 63-ФЗ.
Заключение договора с таможенным представителем
Если иностранная организация не желает получать УКЭП и самостоятельно подавать транзитную декларацию, эту услугу может оказать таможенный представитель. Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции (в том числе таможенное декларирование товаров) от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (пп. 44 п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).
Использование вместо транзитной декларации книжки МДП
Еще один способ подачи транзитной декларации подразумевает использование вместо транзитной декларации книжки МДП. В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных, коммерческих и (или) иных документов (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС).
Таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации в том числе книжку МДП, заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) (заключена в г. Женеве 14.11.1975), с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (п. 2 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 N 438).
Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенными органами с использованием книжки МДП при перемещении товаров через российский участок таможенной границы Евразийского экономического союза, утвержден Приказом Минфина России от 24.10.2017 N 159н.
Использование вместо транзитной декларации предварительной информации
В качестве транзитной декларации допускается использование предварительной информации (ПИ), представленной в виде электронного документа. В этом случае ПИ должна содержать сведения, предусмотренные ст. 107 ТК ЕАЭС (п. 7 ст. 105 ТК ЕАЭС; пп. "в" п. 7 Порядка представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 N 56).
Лицо, сведения о котором в качестве декларанта процедуры таможенного транзита указаны в ПИ, или действующий от его имени таможенный представитель заявляет таможенному органу, расположенному в месте прибытия, об использовании ПИ в качестве транзитной декларации путем представления документа, содержащего следующие сведения (п. 23 Порядка использования предварительной информации, представленной в виде электронного документа, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2018 N 214):
а) о декларанте процедуры таможенного транзита;
б) о таможенном представителе, если он совершает таможенные операции (номер документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр таможенных представителей);
в) об использовании ПИ в качестве транзитной декларации;
г) регистрационный номер ПИ, используемой в качестве транзитной декларации;
д) номер и дата составления (выдачи) транспортного документа.
Таким образом, иностранная организация может самостоятельно подать транзитную декларацию путем использования УКЭП, нанять таможенного представителя, а также использовать вместо транзитной декларации книжку МДП либо предварительную информацию.
М.Б. Худжатов
Федеральное государственное автономное
образовательное учреждение
высшего образования
"Российский университет дружбы народов"
20.12.2021
