Вопрос: Если собственник земельного участка из состава земель сельхозназначения продает доли в размере 1/2 в праве собственности на участок двум покупателям по двум договорам, требуется ли извещать орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления?
Ответ: Полагаем, что требуется.
Обоснование: В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается в том числе на принципе преимущественного права субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Субъект РФ или в соответствии с законом субъекта РФ муниципальное образование имеет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд) по цене, за которую он продается (п. 1 ст. 8 Закона N 101-ФЗ).
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем 90 дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 2 ст. 8 Закона N 101-ФЗ).
В случае если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение 30 дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (п. 3 ст. 8 Закона N 101-ФЗ).
В рассматриваемом случае единоличным собственником продается по 1/2 доле в праве собственности на участок, так как фактически отчуждается полностью весь земельный участок. А поскольку целью ограничительных положений, установленных ст. 8 Закона N 101-ФЗ, является прежде всего обеспечение публичного контроля за оборотом сельскохозяйственных земель, собственник земельного участка из состава земель сельхозназначения, продавая участок двум покупателям в долевую собственность, обязан извещать об этом органы государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. В противном случае сделки по продаже долей в праве на участок, совершенные с нарушением преимущественного права покупки, будут ничтожны (п. 4 ст. 8 Закона N 101-ФЗ).
Вывод подтверждается судебной практикой, например Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.07.2021 N Ф06-5504/2021 по делу N А12-12217/2019, Определением Верховного Суда РФ от 28.09.2015 N 310-ЭС15-11461 по делу N А68-10505/2014.
Е.С. Демидкина
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
22.12.2021
