Вопрос: Какие существуют особенности при оформлении экспорта товаров на Украину?
Какие существуют особенности при оформлении экспорта товаров на Украину?
Поскольку Украина членом ЕАЭС не является, экспорт товаров из России на Украину осуществляется в соответствии с таможенной процедурой экспорта в общем порядке. Товары при их помещении под таможенную процедуру экспорта подлежат таможенному декларированию путем подачи декларации на товары с уплатой вывозных таможенных пошлин, соблюдением запретов и ограничений. Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения, Республика Кыргызстан и Республика Казахстан являются членами ЕАЭС. Украина членом ЕАЭС не является, следовательно, действие Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) и предусмотренных им свободы движения товаров, отсутствия таможенного декларирования и государственного контроля на экспортную сделку по продаже товаров на Украину не распространяются. Также приостановлено действие Договора о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) с Украиной, за исключением разд. II Приложения 1 к Договору в части таможенной пошлины, применяемой РФ при экспорте газа природного в газообразном состоянии (Указы Президента РФ от 16.12.2015 N 628, от 30.12.2015 N 681). Таможенное декларирование Вывоз товаров из России на Украину осуществляется в соответствии с таможенной процедурой экспорта в общем порядке. Применение указанной процедуры регулируется гл. 21 ТК ЕАЭС. Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются (ст. 140 ТК ЕАЭС): • уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС; • соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС; • соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС, двусторонними международными договорами между государствами-членами и международными договорами государств-членов с третьей стороной. Товары при их помещении под таможенную процедуру экспорта подлежат таможенному декларированию путем подачи декларации на товары (ст. ст. 104, 105 ТК ЕАЭС). Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС). Форма декларации на товары и Порядок ее заполнения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения". В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных комиссией (п. 6 ст. 105 ТК ЕАЭС). В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с представлением заявления в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, при одновременном соблюдении следующих условий (п. 6 Инструкции, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263): • общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1 000 евро. Если таможенная стоимость не определяется, используется стоимость декларируемых товаров, приведенная в коммерческих или иных документах, относящихся к этим товарам; • товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; • перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; • товары одновременно предъявлены одному таможенному органу. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, указаны в ст. 108 ТК ЕАЭС. К таким документам в том числе относятся документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, транспортные (перевозочные) документы, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, документы о происхождении товаров. К документам, подтверждающим совершение сделки с товарами, в первую очередь относится заключенный между сторонами внешнеторговый контракт, в котором отражаются условие о поставляемом товаре, цена товара, момент перехода права собственности на товар от покупателя к продавцу. К транспортным (перевозочным) документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, могут относиться международная товарно-транспортная накладная (CMR) (если товар вывозится автомобильным транспортом), международная железнодорожная товарно-транспортная накладная. Таможенные платежи Ставки вывозных таможенных пошлин на экспортируемые товары установлены Постановлением Правительства РФ от 27.11.2021 N 2068 (далее - Постановление N 2068). При экспорте товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС таможенная пошлина, как правило, не установлена или установлена равной нулю. Ненулевые ставки вывозных таможенных пошлин установлены в том числе на вывоз некоторых видов древесины, отходов и лома ряда металлов, некоторых видов рыбопродукции. Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (п. 1 ст. 141 ТК ЕАЭС). Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 141 ТК ЕАЭС). К таможенным платежам также относятся таможенные сборы (пп. 5 п. 1 ст. 46 ТК ЕАЭС). Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые за совершение таможенными органами таможенных операций, связанных в том числе с выпуском товаров (п. 1 ст. 47 ТК ЕАЭС). Необходимо отметить, что в силу п. 26 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, за исключением товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами. При этом ФТС России в Письме от 07.09.2018 N 01-11/57109 указала, что под товарами, облагаемыми вывозными таможенными пошлинами, понимаются товары, в отношении которых установлена ставка вывозной таможенной пошлины (в том числе ставка в размере 0% и 0 руб.). В связи с этим освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенные операции применяется в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, в случае если в отношении таких товаров не установлены ставки вывозных таможенных пошлин (в том числе не установлена ставка в размере 0% и 0 руб.). Таким образом, даже если Постановлением N 2068 в отношении товара установлена ставка вывозной таможенной пошлины 0% или 0 руб., таможенные сборы все равно подлежат уплате. Ставки таможенных сборов установлены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2020 N 342 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров". Соблюдение запретов и ограничений Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является соблюдение установленных запретов и ограничений (ст. ст. 7, 140 ТК ЕАЭС). Перечни товаров, ввоз или вывоз которых на таможенную территорию Евразийского экономического союза запрещен, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза или вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза или в отношении которых установлены количественные ограничения экспорта и импорта, утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования". Перечень товаров, в отношении которых при экспорте не применяются запреты и ограничения, утвержден Приказом ФСТЭК России от 24.11.2020 N 135 (идентификационное заключение N 4436-20/7701350013 от 3 декабря 2020 г.). К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений при экспорте товаров, относятся фитосанитарный сертификат (при экспорте сельскохозяйственной продукции), ветеринарный сертификат (при экспорте продукции животноводства), лицензии на экспорт (при экспорте в том числе минерального сырья, культурных ценностей, драгоценных металлов и т.д.). Документы о происхождении товаров, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 29 ТК ЕАЭС необходимы во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров. Происхождение товаров также подтверждается, если таможенным органом обнаружены признаки того, что товары происходят из такой страны, товары, происходящие из которой, запрещены к вывозу с таможенной территории ЕАЭС или с территории государства-члена согласно установленным в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе запретам и ограничениям. При вывозе товаров с таможенной территории ЕАЭС сертификат о происхождении товара выдается уполномоченными государственными органами или уполномоченными организациями государств-членов, если сертификат о происхождении товара необходим по условиям контракта, по правилам страны ввоза товаров или если наличие сертификата о происхождении товара предусмотрено правилами определения происхождения вывозимых товаров (п. 3 ст. 31 ТК ЕАЭС). В отношении товаров, произведенных в Российской Федерации и экспортируемых в страны СНГ, сертификаты о происхождении товара (форма СТ-1) удостоверяются Торгово-промышленными палатами Российской Федерации (п. п. 1.2, 3.1 Положения о порядке оформления, удостоверения и выдачи сертификатов происхождения товаров, а также других документов, связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности (Приложение к Постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 172-14)). Указанные документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации (п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС). Некоторые из необходимых документов возможно оформить в режиме "одного окна" с использованием информационной системы "Одно окно", созданной акционерным обществом "Российский экспортный центр" (Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2020 N 1776-р, ст. 47.1 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ). Учет экспортного контракта в банке Резидент, являющийся стороной по экспортному контракту, сумма обязательств по которому равна или превышает эквивалент 6 млн руб., должен осуществить постановку контракта на учет в уполномоченном банке (п. п. 4.2, 5.1 Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И (далее - Инструкция)). Организации-экспортеру, чтобы поставить контракт на учет, достаточно представить в банк общие сведения об экспортном контракте: вид, валюта экспортного контракта, сумма обязательств, предусмотренная контрактом, дата завершения исполнения обязательств по контракту (п. 5.4 Инструкции). Экспортный контракт в этом случае должен быть представлен резидентом-экспортером в банк не позднее 15 рабочих дней после даты постановки экспортного контракта на учет банком (абз. 4 п. 5.3 Инструкции). В случае если для постановки на учет контракта резидентом был представлен в банк проект контракта, резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты подписания соответствующего контракта должен представить его в банк (п. 5.10 Инструкции).
Подготовлено на основе материала Е.А. Нечаевой, советника государственной гражданской службы РФ 3 класса
См. также: • Какие существуют особенности при оформлении экспорта товаров в Республику Узбекистан? • Какие существуют особенности при оформлении экспорта товаров в Азербайджан? • В каком порядке уплачиваются вывозные таможенные пошлины?
