Необходимо ли проходить проверку достоверности определения сметной стоимости строительства при капитальном ремонте объекта культурного наследия?
Проверка достоверности определения сметной стоимости строительства проводится, если при капитальном ремонте объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности; если работы по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ, содержат работы по капитальному ремонту, указанные в п. 27(4) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145, сметная стоимость которых равна 10 млн руб. и выше; а также в случае принятия в порядке п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решения об увеличении цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн руб. и более, в отношении объектов, указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ N 145. Если сметная стоимость работ ниже 10 млн руб., она подлежит проверке, если это предусмотрено договором.
Проверка достоверности сметной стоимости осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ч. 11 ст. 49 ГрК РФ). При этом заключение о достоверности определения сметной стоимости, которое подготовлено по правилам, действовавшим до 17.01.2020, приравнивается к положительному заключению указанной экспертизы (пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948).
Государственной экспертизе как на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости, так и в отношении оценки соответствия технических решений подлежит проектная документация в отношении работ по сохранению объекта культурного наследия в случае, если они затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта и (или) содержат работы, идентифицируемые градостроительным законодательством РФ как работы по строительству или реконструкции, капитальному ремонту, а также финансируются с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ (п. 5.1 ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 8.3, п. 1 ч. 3.3, п. п. 1, 3 ч. 3.4, п. 2 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, п. 27(4) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ N 145 (далее - Положение), п. п. 9, 35 Приложения к Письму ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 27.02.2020 N 08-05-1/2390-НБ).
В соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности государственной экспертизе подлежит проектная документация (п. 5.1 ч. 1 ст. 6, п. п. 1, 3 ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ, пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ N 145):
• объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта);
• объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта).
Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает (п. 27(4) Положения):
а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;
в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.
В случае если сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства не превышает 10 млн руб., такая сметная стоимость подлежит проверке достоверности ее определения, если это предусмотрено договором (п. 27(5) Положения).
Таким образом, проверку достоверности определения сметной стоимости необходимо проходить в случаях:
• если при капитальном ремонте объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности (п. 17 Положения);
• если работы по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ, содержат работы по капитальному ремонту, указанные в п. 27(4) Положения, и сметная стоимость работ равна 10 млн руб. и выше либо если проверка предусмотрена договором.
Кроме того, в случае принятия Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ либо местной администрацией решения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн руб. и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 01.01.2022, в отношении объектов, указанных в п. 2 Постановления Правительства РФ N 145, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения (п. 45(14) Положения).
Отдельные вопросы, связанные с проведением повторной государственной экспертизы проектной документации, разъяснены в Информации ФАУ "Главгосэкспертиза России".
Подготовлено на основе материала
Ю.А. Молчанова
ООО "М-СТАЙЛ"
Региональный информационный центр
