Какие обязанности по предупреждению электротравматизма возлагаются на работодателя?
Обязанности работодателя по предупреждению электротравматизма включают в себя организационные (в том числе обучение, инструктаж) и технические меры (в том числе проверка электрооборудования, использование электрозащитных средств), применение которых позволит обеспечить безопасность труда работников на рабочем месте.
Под электротравмой понимается травма, вызванная воздействием электрического тока или электрической дуги (п. 2.3.3 разд. 2 ГОСТ 12.1.009-2017, введенного в действие Приказом Росстандарта от 07.11.2018 N 942-ст).
Электротравмы в большинстве случаев возникают по причине нарушения требований охраны труда, требований к организации рабочих мест и трудового процесса, что предшествует наступлению несчастных случаев на производстве. Основной причиной несчастных случаев, обусловленных действием электрического тока, как правило, являются нарушения правил техники безопасности при работе с бытовыми электроприборами и промышленными электроустановками.
Порядок оказания первой помощи при электротравме
При оказании первой помощи следует соблюдать следующий порядок действий.
Шаг 1. Остановить воздействие электрического тока на пострадавшего
Надо отключить бьющий током электроприбор, выдернув шнур из источника питания.
В случае если невозможно быстро отключить электрический ток, нельзя приступать к освобождению пострадавшего от действия электрического тока, не позаботившись о собственной безопасности.
Так, при напряжении до 1 000 В для освобождения пострадавшего от токоведущих частей или провода следует воспользоваться непроводящим ток сухим предметом (например, сухой палкой или доской).
Также можно оттащить пострадавшего подальше от источника тока за одежду (если она сухая и отстает от тела), избегая при этом прикосновения к окружающим металлическим предметам и частям тела пострадавшего, не прикрытым одеждой.
Шаг 2. Проверить жизненные функции пострадавшего, оказать первую помощь пострадавшему и вызвать скорую медицинскую помощь
Освободив пострадавшего от воздействия электрического тока, следует приступить к оказанию первой медицинской помощи.
Если пострадавший без сознания, то необходимо проверить пульс на сонной артерии.
При отсутствии пульса следует нанести удар кулаком по грудине и приступить к реанимации (обеспечить проходимость верхних дыхательных путей, применить искусственное дыхание и непрямой массаж сердца).
Если нет сознания, но есть пульс на сонной артерии, пострадавшего следует повернуть на живот. Также необходимо приложить холод к голове.
Если у пострадавшего есть повреждения, следует оказать соответствующую помощь (при опасном кровотечении следует наложить жгут; к ожогам кожных покровов - приложить холод; при ранах - наложить повязки; при переломах - наложить шину).
В любом случае пострадавшего должен осмотреть врач, поэтому обязательно нужно вызвать скорую помощь.
Предупреждение электротравматизма
Работодатель обязан обеспечивать безопасность труда работников (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда приведены в ст. 212 ТК РФ.
Обязанности по выполнению правил по электробезопасности установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила).
Согласно п. 1.1.2 Правил они распространяются на организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1 000 В (далее - потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. При этом Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией (п. 1.2.1 Правил).
В целях предупреждения электротравматизма работодатель обязан обеспечить (п. 1.2.2 Правил):
• содержание в работоспособном состоянии, надежность работы и безопасность эксплуатации, а также своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
• подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;
• охрану труда, обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;
• учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;
• представление сообщений в органы Госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;
• разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;
• укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;
• проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
• выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
В целях обеспечения безопасных условий труда работников должны выполняться, в частности, следующие условия (гл. 1.7 Правил):
• устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности;
• средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих Правил применения и испытания средств защиты, а также должны подвергаться осмотру и испытаниям;
• должны быть разработаны и утверждены инструкции по охране труда как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ;
• каждый работник обязан знать и выполнять требования по безопасности труда, относящиеся к обслуживаемому оборудованию и организации труда на рабочем месте;
• должен осуществляться контроль за соответствием условий труда на рабочих местах требованиям безопасности и производственной санитарии. При невозможности устранить воздействие на персонал вредных и опасных факторов руководящие должностные работники обязаны обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты;
• проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе, в том числе фиксация в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения;
• обучение персонала энергослужб практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и обучение способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия. Обучение оказанию первой помощи пострадавшему должен проводить специально подготовленный инструктор;
• обеспечение каждого работника электрохозяйства личной инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. На рабочих местах должны быть аптечки или сумки первой помощи с набором медикаментов. Запас медикаментов с учетом сроков годности должен постоянно возобновляться;
• обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами в зависимости от характера выполняемых работ (обязаны ими пользоваться во время производства работ);
• все работники должны проходить противопожарный инструктаж. Электротехнический персонал должен проходить периодическую проверку знаний по противопожарной безопасности одновременно с проверкой знаний норм и правил работы в электроустановках. Электроустановки должны быть укомплектованы первичными средствами пожаротушения.
Кроме того, у каждого потребителя должна быть такая техническая документация, как акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений, технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации. Комплект указанной документации должен храниться у потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу (п. 1.8.1 гл. 1.8 Правил).
Таким образом, меры по предупреждению электротравматизма можно разделить на две группы: организационные и технические. К организационным мерам можно отнести: нормативные документы, разделение сетей и помещений по степени опасности поражения электрическим током, разделение персонала на квалификационные группы, обучение, инструктаж, соответствующая организация работ, медосмотры и т.п. К техническим мерам можно отнести: содержание в работоспособном состоянии и проверка электрооборудования, применение надлежащей изоляции, применение защитных устройств от случайных прикосновений, использование электрозащитных средств и т.п.
В.И. Неклюдов
Государственная инспекция труда
в Нижегородской обл.
