Вопрос: Российская организация ввозит из Узбекистана столовые ножи с фиксированными лезвиями, с ручкой и лезвием из коррозионно-стойкой стали, не покрытые драгоценным металлом гальваническим способом, классифицируемые по коду 8211 91 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, стоимостью 7 000 евро, которые будут помещаться в Российской Федерации под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В целях получения тарифной преференции в отношении указанного товара импортер намерен представить в таможенный орган сертификат происхождения товара по форме СТ-1, которым подтверждается факт производства товара в Узбекистане. Достаточно ли таможенным органам РФ указанного подтверждения страны происхождения ввозимого товара?
Ответ: Российская организация дополнительно обязана представить в таможенный орган любой сертификат о происхождении товара, удовлетворяющий Правилам от 13.07.2018 N 49, либо уплатить антидемпинговую пошлину.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных в п. 2 этой статьи.
Согласно пп. 3 п. 2 ст. 29 ТК ЕАЭС подтверждение происхождения товаров не требуется в иных случаях, предусмотренных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.
Согласно абз. 2 п. 1 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 (далее - Правила), данные Правила не применяются в отношении товаров, происхождение которых подтверждено в соответствии с международным договором государства - члена Союза (далее - государство-член) с третьей стороной или международным договором, участниками которого являются все государства-члены, заключенными до 1 января 2015 г. и предусматривающими предоставление преференций в торговле с такой третьей стороной, за исключением товаров, аналогичных тем, в отношении которых в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор о ЕАЭС) применяются меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товара.
Согласно п. 14 Правил под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые по тому же коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.
Приложением N 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 N 56 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза столовых ножей с фиксированными лезвиями, с ручкой и лезвием из коррозионно-стойкой стали, не покрытых драгоценным металлом гальваническим способом, классифицируемых по коду 8211 91 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, введена антидемпинговая пошлина.
Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.
В соответствии с п. п. 25 и 21 Правил в рассматриваемом случае страна происхождения товара должна быть подтверждена сертификатом о происхождении товара. В случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о ЕАЭС, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, с представлением при их таможенном декларировании сертификата о происхождении товара, применяемого в рамках преференциальной торговли, дополнительно подтверждается сертификатом о происхождении товара в соответствии с Правилами или в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов ЕАЭС (в России подобная норма законодательством не предусмотрена), декларацией о происхождении товара в соответствии с настоящими Правилами (без обязательного представления сертификата о происхождении товара, предусмотренного настоящими Правилами).
Заметим, что Правила не устанавливают обязательную форму сертификата о происхождении товара для целей подтверждения происхождения товаров в рамках непреференциальной торговли, то есть может использоваться любой сертификат о происхождении товара, который выдается в стране экспорта товара (например, сертификат о происхождении общей формы) (п. 3 разд. I Памятки о правилах определения происхождения товаров при импорте в Евразийский экономический союз (утв. Коллегией Евразийской экономической комиссии) (далее - Памятка)). Вместе с тем, если в качестве документа о происхождении товара используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку "для непреференциальных целей", "for non-preferential purposes" или "a des fins non preferentielles" (п. 8 Приложения к Правилам).
Вместе с тем декларант вправе не представлять сертификат о происхождении товара в случаях, если подтверждено соблюдение применяемых мер защиты внутреннего рынка, то есть при ввозе товара уплачены специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, или в случае, если общая таможенная стоимость товаров не превышает сумму, эквивалентную 150 долл. США (пп. 2 п. 2 разд. I Памятки).
Таким образом, поскольку ввозимый товар является аналогичным с точки зрения Правил, российская организация дополнительно обязана представить в таможенный орган любой сертификат о происхождении товара, удовлетворяющий Правилам, либо уплатить антидемпинговую пошлину согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии N 56 в отношении ввозимого товара.
Н.А. Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
29.01.2021
