Вопрос: Таможенным органом был установлен факт вывоза организацией из РФ в Беларусь прутка из алюминиевого сплава АК-6, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 7604291009, без представления лицензии ФСТЭК России на вывоз товара. В каком случае организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ?
Ответ: Организация может быть привлечена к ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ, если вывезенные ей сплавы алюминия имеют обе следующие характеристики: а) предел прочности на растяжение 460 МПа и более при температуре 293 К (20 град. C); б) в форме труб или цилиндрических стержней (включая поковки) с внешним диаметром более 75 мм.
Обоснование: Сплавы алюминия, имеющие обе следующие характеристики: а) предел прочности на растяжение 460 МПа и более при температуре 293 К (20 град. C); б) в форме труб или цилиндрических стержней (включая поковки) с внешним диаметром более 75 мм, классифицируемых в позиции 7604291009 ТН ВЭД ЕАЭС, подпадают под действие п. 2.3.1 Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ от 14.01.2003 N 36.
Согласно п. п. 1, 2 Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 N 691, под внешнеэкономическими операциями в данном Положении понимаются экспорт и импорт, а также иные формы передачи (международного обмена) контролируемой продукции, осуществляемые на основании договоров (контрактов, соглашений), заключаемых между российскими и иностранными лицами. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией выдаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю на основании заявлений российских участников внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в том числе таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров, вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации предусмотрена административная ответственность по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При выявлении указанного факта таможенными органами в соответствии со своей компетенцией возбуждается дело об административном правонарушении по данной статье.
В случае если отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие, что вывозимый сплав алюминия имеет предел прочности на растяжение 460 МПа и более при температуре 293 К (20 град. C), возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ будет необоснованным (см., например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 N 07АП-2428/10 по делу N А45-25401/2009).
За осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами либо результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), либо с нарушением требований (условий, ограничений), установленных разрешением (лицензией), а равно с использованием разрешения (лицензии), полученного (полученной) незаконно, либо с представлением документов, содержащих недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 16.1, 16.3, 16.19 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.20 КоАП РФ, возбуждают в пределах своей компетенции органы, уполномоченные в области экспортного контроля.
Д.Р. Канищев
Воронежская таможня
Центрального таможенного управления
Федеральной таможенной службы
10.02.2021
