Вопрос: Организация, в результате деятельности которой образуются отходы (мусор от офисных и бытовых помещений, относящийся к твердым коммунальным отходам), не осуществляет их размещение (договор на вывоз ТКО заключен с уполномоченной организацией), не имеет выбросов или сбросов загрязняющих веществ. Требуется ли вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду?
Ответ: Организация не обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Обоснование: Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и ИП, осуществляющие на территории РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (абз. 1 п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ)).
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории указаны в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398.
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п. 4 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ).
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и ИП, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (абз. 2 п. 1 ст. 16.1 Закона N 7-ФЗ).
К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды (п. 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ):
• выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
• сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
• хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ:
• хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
• захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Следовательно, организация, в результате деятельности которой образуются отходы (мусор от офисных и бытовых помещений организации, относящийся к твердым коммунальным отходам), не обязана вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (а именно плату за размещение отходов производства и потребления), поскольку не размещает ТКО и имеет договор с уполномоченной организацией о вывозе ТКО (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.04.2018 N Ф04-774/2018 по делу N А03-8746/2017).
Отметим, что согласно разъяснениям Росприроднадзора, в случае если в соответствии с нормами Закона N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить плату за НВОС, у них существует обязанность по подаче декларации о плате за НВОС. В случае отсутствия обязанности по внесению платы за НВОС обязанность по подаче декларации о плате за НВОС отсутствует (Письмо Росприроднадзора от 20.11.2020 N АА-03-02-32/40618).
С учетом вышеизложенного в рассматриваемом случае организация не обязана представлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п. 8 ст. 16.4 Закона N 7-ФЗ).
Подготовлено на основе материала
В.В. Михайлова
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
17.03.2021
