Вопрос: Обязан ли работодатель уведомлять органы МВД России о приеме на работу по трудовому договору бывшего сотрудника МВД России, занимавшего должность бухгалтера?
Ответ: В общем случае работодатель обязан уведомлять органы МВД России о приеме на работу бывшего сотрудника МВД России, если он занимал должность главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера по прежнему месту службы.
Обоснование: Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается НПА РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом НПА РФ (ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, п. п. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (далее - Правила N 29)).
Под указанными выше перечнями следует понимать перечни, утвержденные в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, а также НПА, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 46)).
Чтобы определить, возникает ли обязанность сообщать работодателю бывшего сотрудника МВД России по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора, работодателю следует руководствоваться Перечнем должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848 (далее - Перечень N 848).
Так, соответствующая обязанность возникает у работодателя, если сотрудник МВД России занимал, в частности, должности главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера (п. 18 Перечня N 848).
Если же работодатель заключает трудовой договор с бывшим работником организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед МВД России, то к соответствующему перечню должностей будут относиться: главный бухгалтер, бухгалтер (в организации, в штатном расписании которой отсутствует должность главного бухгалтера) и бухгалтер-ревизор (п. п. 36 - 38 Перечня N 848).
Отметим, что в Перечне N 848 обозначены отдельные подразделения МВД России, должности которых подпадают под действие ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ независимо от их наименования.
Таким образом, если сотрудник МВД России работал в должности бухгалтера, например, в подразделении по организации применения административного законодательства МВД России, подразделении по исполнению административного законодательства МВД России, подразделении по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел территориальных органов МВД России, Управлении представителей заказчика Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России и т.д., то работодатель также обязан направить уведомление о приеме на работу данного сотрудника по последнему месту службы в МВД России (п. п. 13, 13.1, 19 Перечня N 848).
Обязанность сообщать о заключении такого трудового договора возникает у работодателя вне зависимости от размера заработной платы, предусмотренной соответствующим трудовым договором, а также от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им трудовых договоров в течение двух лет с момента увольнения с государственной (муниципальной) службы (ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, п. п. 2, 6 Постановления N 46).
Работодатель обязан сообщать о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, в том числе если бывший государственный или муниципальный служащий трудится у него на условиях внешнего совместительства, однако при заключении трудового договора на условиях внутреннего совместительства дополнительно сообщать об этом не требуется.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п. 3 Правил N 29).
В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения (п. п. 5, 6 Правил N 29):
- фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
- число, месяц, год и место рождения гражданина;
- должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности);
- наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии));
- дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
- дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);
- наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);
- должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
Таким образом, в общем случае работодатель обязан уведомлять органы МВД России о приеме на работу по трудовому договору бывшего сотрудника МВД России, если он занимал должность главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера по прежнему месту службы.
И.П. Сайфуллина
К. ю. н.
04.03.2021
