Вопрос: Российская организация поместила под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления чай, классифицируемый в группу 09 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенный из Федеративной Демократической Республики Непал, относящейся к наименее развитым странам, с использованием тарифной преференции. Таможенный орган направил в орган, выдавший сертификат и расположенный в Непале, запрос о представлении копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, который был представлен вместе с декларацией на товары и явился документом, подтверждающим возможность использования тарифной преференции при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, однако в течение 6 месяцев не получил ответа на свой запрос. В связи с этим таможенный орган потребовал, чтобы российская организация уплатила таможенные платежи, которые не были уплачены в связи с использованием тарифной преференции. Правомерно ли требование таможенного органа?
Ответ: Требование таможенного органа об уплате российской организацией таможенных платежей, которые не были уплачены в связи с использованием тарифной преференции, является правомерным.
Обоснование: Согласно п. 3 ст. 36 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее соответственно - Договор, Союз) в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза преференциальных товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Пунктом 3 ст. 37 Договора для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза из развивающихся или из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.
Пунктом 22 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 (далее - Правила), установлено, что тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из страны-пользователя, если такой товар соответствует критериям определения происхождения товаров, установленным Правилами, а также если страной-пользователем соблюдены требования к административному сотрудничеству, предусмотренные разд. VI Правил.
Пунктом 57 Правил, который включен в разд. VI Правил, установлено, что при обнаружении таможенным органом государства - члена Союза признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или документ о происхождении товара содержит недостоверные сведения, а также в целях выборочной проверки таможенный орган государства - члена Союза вправе направить в уполномоченный орган (организацию) и (или) верифицирующий орган запрос о верификации. К запросу о верификации прилагается копия проверяемого документа о происхождении товара. В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в документе о происхождении товара могут быть недостоверными (за исключением случаев направления запроса о верификации в целях выборочной проверки).
В свою очередь, п. 58 Правил предусмотрено, что в случае неполучения ответа на запрос о верификации по истечении 6 месяцев с даты направления такого запроса, или поступления информации о том, что сертификат о происхождении товара не выдавался или выдан на основании неполных (недостоверных) сведений, или непредставления копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат о происхождении товара, представленный сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.
Следует учитывать, что в целях проверки факта выдачи сертификата о происхождении товара и достоверности содержащихся в нем сведений допускается использование таможенными органами государств-членов электронных баз данных, создаваемых уполномоченными органами (организациями) и размещаемых на соответствующем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - электронная база данных). Возможность проверки сертификата о происхождении товара посредством использования электронной базы данных учитывается таможенным органом государства-члена при принятии решения о необходимости направления запроса о верификации. При этом возможность проверки сертификата о происхождении товара посредством использования электронной базы данных не ограничивает право таможенного органа государства-члена на направление запроса о верификации в соответствии с п. 57 Правил (п. 59 Правил).
Таможенный орган отказывает в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых из страны-пользователя, в случае если не соблюдены условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные п. 22 Правил (пп. 2 п. 62 Правил).
Учитывая изложенное, поскольку сертификат о происхождении товара, который был представлен вместе с декларацией на товары и явился документом, подтверждающим возможность использования российской организацией тарифной преференции при помещении товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не рассматривается в качестве документа о происхождения товара, так как таможенный орган не получил ответа по истечении 6 месяцев с даты направления запроса, требование таможенного органа об уплате российской организацией таможенных платежей, которые не были уплачены в связи с использованием тарифной преференции, является правомерным.
Н.А. Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
05.08.2021
