Вопрос: Организация осуществляет деятельность по передаче отчетности своих клиентов в контролирующие органы (ИФНС России и ПФР) по зашифрованным каналам связи (с организацией, которая обеспечивает передачу информации по телекоммуникационным каналам связи, имеющей соответствующую лицензию, заключен договор). Подлежит ли деятельность по отправке отчетности клиентов в государственные органы лицензированию?
Ответ: Деятельность по передаче отчетности клиентов в государственные органы через уполномоченного оператора связи подлежит лицензированию.
Обоснование: Деятельность по выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации подлежит лицензированию (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
В п. 25 Перечня выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих лицензируемую деятельность, в отношении шифровальных (криптографических) средств (Приложение к Положению о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 313) к указанному виду деятельности относится предоставление услуги по шифрованию информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, с использованием шифровальных (криптографических) средств в интересах юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.
Часть 1 ст. 13.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна).
Так, к административной ответственности привлекались организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по передаче отчетности в уполномоченные органы без лицензии через оператора электронного документооборота (Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.04.2021 N Ф04-1008/2021 по делу N А46-15558/2020, Второго арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 N 02АП-645/2018 по делу N А29-9829/2017).
Таким образом, деятельность по передаче отчетности клиентов в государственные органы через уполномоченного оператора связи подлежит лицензированию.
Т.В. Липкина
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
07.07.2021
