Вопрос: Обязан ли хранитель проверять наличие обязательной маркировки ("Честный знак") при приеме продукции на склад (для продукции, подлежащей обязательной маркировке)? Предусмотрена ли ответственность для хранителя за отсутствие маркировки продукции, находящейся на складе?
Ответ: При получении товаров на складское хранение хранителю необходимо убедиться в наличии обязательной маркировки этих товаров во избежание привлечения к ответственности.
За хранение товаров без маркировки хранитель может быть привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, кроме того, ст. 171.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в том числе за хранение товара без маркировки в крупном размере.
Обоснование: Согласно ст. 9 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (заключено в г. Алматы 02.02.2018) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз на таможенную территорию Союза и (или) производство товаров, в отношении которых принято решение о введении маркировки, маркируют в установленном порядке такие товары средствами идентификации и информируют в электронном виде компетентный (уполномоченный) орган государства-члена, на территории которого они зарегистрированы.
В соответствии с п. 19 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" под участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, понимаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.
Согласно п. 1 ст. 907 Гражданского кодекса РФ по договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.
При передаче товара на хранение перехода права собственности на товар не происходит, поскольку не произошла реализация товара (п. 1 ст. 39 Налогового кодекса РФ).
Таким образом, поскольку к хранителю не переходит право собственности на товар, он не должен предоставлять информацию об обороте подконтрольных товаров в систему "Честный знак".
Аналогичное разъяснение размещено на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru, раздел "Часто задаваемые вопросы", 2017: "Компании, осуществляющие логистические функции, ответственное хранение, а также транспортные фирмы не считаются участниками оборота. При помещении товара на ответственное хранение в другую организацию компания сообщает о нем в ИС маркировки как об операции внутреннего перемещения с одного адреса на другой, потому что право собственности на товар не перешло, и для системы он продолжает находиться в зоне ответственности собственника такого товара".
Согласно ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;
- на должностных лиц - от 5 000 до 10 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения;
- на юридических лиц - от 50 000 до 300 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
В настоящее время не имеется толкования термина "хранение" применительно к ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
В отсутствие толкования указанного термина существует значительный риск привлечения организации (или индивидуального предпринимателя) - хранителя, а также ее руководителя к ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.
Следует также учитывать, что ст. 171.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, совершенные в крупном размере.
Таким образом, при получении товаров на складское хранение хранителю необходимо убедиться в наличии обязательной маркировки этих товаров во избежание привлечения к ответственности.
Н.В. Зуйкова
ЗАО "Сплайн-Центр"
Региональный информационный центр
19.08.2021
