Каковы минимальная продолжительность и количество перерывов для обогрева работника, работающего на открытом воздухе?
Если в отношении работников продолжительность и количество перерывов для обогрева законодательно не установлены, то это устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору.
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 1 ст. 109 ТК РФ).
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников (ч. 2 ст. 109 ТК РФ).
Существует ряд актов, устанавливающих особенности предоставления специальных перерывов для обогревания и отдыха отдельных категорий работников. Такими актами, в частности, являются:
• ПБ 03-428-02. Правила безопасности при строительстве подземных сооружений (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 N 49);
• Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 883н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте";
• Приказ Минтруда России от 27.10.2020 N 746н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве".
Обратите внимание! За бездействие работодателя и непринятие им соответствующих мер, приведших к возникновению угрозы для здоровья работников, грозит наказание за несоблюдение прав работников (Информация Роструда от 26.01.2018 "Об организации труда в холодное время года на открытой территории или в закрытых необогреваемых помещениях").
Полагаем, что если в отношении работников соответствующих отраслей условия, продолжительность, порядок предоставления специальных перерывов для обогревания и отдыха законодательно не определены, то они устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников и, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ). При этом организациям необходимо руководствоваться Методическими рекомендациями МР 2.2.7.2129-06 (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006), которыми закреплены правила, определяющие условия, продолжительность и порядок предоставления перерывов для обогревания и отдыха (Информация Роструда от 26.01.2018 "Об организации труда в холодное время года на открытой территории или в закрытых необогреваемых помещениях").
Данные Рекомендации устанавливают гигиенические требования к режиму работ в холодный период года на открытой территории или в неотапливаемом помещении. В основу разработки требований к режиму работы положены критерии допустимой степени охлаждения человека, одетого в комплект средств индивидуальной защиты от холода, и сведения о скорости нормализации теплового состояния человека в обогреваемом помещении.
Продолжительность однократного за рабочую смену пребывания на открытой территории в холодный период года в различных климатических регионах, а также продолжительность непрерывного пребывания на холоде и число 10-минутных перерывов на обогрев применительно к выполнению работ различной категории в условиях различных климатических регионов работодатели могут определить по таблицам 2 - 13, приведенным в Рекомендациях.
Кроме этого, работник должен быть обеспечен горячим питанием и начинать работу на холоде ему следует не ранее чем через 10 мин. после приема горячей пищи (чая и др.) (п. 5.11 Методических рекомендаций).
Полагаем, при составлении правил внутреннего трудового распорядка работодателю следует учитывать, что охлаждение человека (как общее, так и локальное) способствует изменению его двигательной активности, нарушает координацию и способность выполнять точные операции; вызывает тормозные процессы в коре головного мозга, способствует развитию патологии.
Подготовлено на основе материала
А.Д. Рабиновича
Якутский экономико-правовой институт
(филиал) образовательного учреждения профсоюзов
высшего профессионального образования
"Академия труда и социальных отношений"
