Применяется ли районный коэффициент к заработной плате работников обособленных подразделений в Новосибирске и Хабаровске и предоставляются ли им дополнительные дни отпуска, если организация расположена в Москве?
Работодатель обязан применять районный коэффициент: в г. Новосибирске - 1,25, в г. Хабаровске - 1,2. Дополнительный отпуск продолжительностью восемь дней предоставляется только работникам обособленного подразделения в г. Хабаровске.
Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 313 ТК РФ).
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 ст. 313 ТК РФ).
Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (далее - Закон N 4520-1) установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных затрат гражданам в связи с работой и проживанием в сложных природно-климатических условиях Севера.
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (ч. 1 ст. 316 ТК РФ, ч. 1 ст. 10 Закона N 4520-1).
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов и государственных учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями (ч. 2 ст. 10 Закона N 4520-1).
С 01.01.1996 на территории Новосибирской области с учетом ее природно-климатических условий введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2 (п. 17 Постановления Правительства РФ от 31.05.1995 N 534).
Администрации Новосибирской области предоставлено право увеличивать в отдельных административных образованиях выплату по районному коэффициенту на 50% с учетом уровня жизни населения.
Так, на всей территории Новосибирской области (включая г. Новосибирск) с 01.01.1996 установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25% (п. 1 Постановления администрации Новосибирской области от 20.11.1995 N 474).
Приложением к Постановлению Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 N 512/П-28 установлен районный коэффициент к заработной плате в г. Хабаровске в размере 1,2.
Районные коэффициенты учитываются при исчислении заработной платы работников по месту их фактической постоянной работы независимо от места расположения работодателя (Обзор, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014, Письмо Роструда от 15.01.2016 N ТЗ/23333-6-1).
Обязательным для включения в трудовой договор является место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Таким образом, для начисления районного коэффициента постоянным местом работы в трудовом договоре должен быть указан город, в котором расположено обособленное структурное подразделение (в рассматриваемом случае - гг. Хабаровск и Новосибирск).
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней (ч. 1 ст. 321 ТК РФ).
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946. Города Хабаровск и Новосибирск не отнесены к этим районам.
Вместе с тем государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом N 4520-1, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка, но которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 N 4521-1).
Данная норма корреспондирует со ст. 14 Закона N 4520-1, согласно которой, кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:
• в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;
• в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;
• в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.
Лицам, работающим в южных районах Дальнего Востока (в том числе в г. Хабаровске), установлена процентная надбавка к заработной плате за непрерывный стаж работы в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года, но не выше 30% (п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 N 53, п. 1 Разъяснений, утв. Постановлением Минтруда России от 11.09.1995 N 49).
Таким образом, лицам, работающим в обособленном структурном подразделении в г. Хабаровске, работодатель обязан предоставлять ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней.
В связи с тем что отсутствует нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок предоставления процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в г. Новосибирске, нормы ст. 14 Закона N 4520-1 к лицам, работающим в обособленном структурном подразделении в г. Новосибирске, не применяются. Таким образом, работодатель не обязан предоставлять им ежегодный дополнительный отпуск.
Подготовлено на основе материала
Н.В. Вольской
Консультационно-аналитический центр
по бухгалтерскому учету
и налогообложению
