Нужно ли ИП получать лицензию на образовательную деятельность для организации онлайн-курсов английского языка, которые будут проводить преподаватели по гражданско-правовым договорам?
Индивидуальному предпринимателю, осуществляющему на основании соответствующей образовательной программы деятельность по обучению английскому языку на онлайн-курсах, необходимо получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
К организациям, ведущим образовательную деятельность, приравниваются предприниматели, ведущие образовательную деятельность (п. 20 ст. 2, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ)).
Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников (ч. 1 ст. 32 Закона N 273-ФЗ).
Лицензирование образовательной деятельности
Образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию (п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).
Лицензированию подлежит образовательная деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем при привлечении им педагогических работников.
Индивидуальный предприниматель предоставляет заказчику в месте фактического осуществления образовательной деятельности в том числе сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности (ч. 5 ст. 32, ч. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ, п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441).
Наличие лицензии подтверждается записью в реестре лицензий. Регистрационный номер лицензии, соответствующий номеру записи в реестре, и дата предоставления лицензии содержатся в выписке из реестра. Она выдается по выбору соискателя лицензии в форме электронного документа или на бумаге по типовой форме выписки из реестра лицензий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 (п. 2 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 5, ч. 5.1, 5.2 ст. 14, ч. 2, 9 ст. 21 Закона N 99-ФЗ).
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).
Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Образовательная программа - это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных Законом N 273-ФЗ случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации (п. п. 9, 17 ст. 2 Закона N 273-ФЗ).
Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (ч. 6 ст. 10 Закона N 273-ФЗ).
К дополнительным образовательным программам относятся (ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ):
• дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы;
• дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.
При этом освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (ч. 14 ст. 76 Закона N 273-ФЗ).
С учетом приведенных норм осуществляемая на основании соответствующей образовательной программы с проведением в установленных случаях итоговой аттестации деятельность индивидуального предпринимателя по обучению английскому языку на онлайн-курсах с привлечением педагогических работников является дополнительным образованием и требует наличия лицензии на образовательную деятельность.
Электронное обучение, дистанционные образовательные технологии
Организации, осуществляющие образовательную деятельность (к которым приравниваются индивидуальные предприниматели), вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 16, п. 20 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Закона N 273-ФЗ).
Организации вправе осуществлять реализацию образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, организуя учебные занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый доступ через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
Освоение обучающимся образовательных программ или их частей в виде онлайн-курсов подтверждается документом об образовании и (или) о квалификации либо документом об обучении, выданным организацией, реализующей образовательные программы или их части в виде онлайн-курсов (п. п. 7, 8 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 23.08.2017 N 816 (далее - Порядок N 816)).
Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников (ч. 1 ст. 16 Закона N 273-ФЗ).
При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в организации, осуществляющей образовательную деятельность, должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся (ч. 3 ст. 16 Закона N 273-ФЗ, п. 6 Порядка N 816).
Лицензионные требования к соискателю лицензии
К лицензионным требованиям к соискателю лицензии относятся, в частности (пп. "а", "б", "г" п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 (далее - Положение N 1490)):
• наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;
• наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в заявленных к лицензированию образовательных программах;
• наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.
При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий соблюдение таких условий не требуется.
Для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий необходимо наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со ст. 16 Закона N 273-ФЗ (пп. "а" п. 6 Положения N 1490).
При наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган (Рособрнадзор), в частности, подписанную руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся (пп. "е" п. 10 Положения N 1490, пп. "ж" п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Рособрнадзора от 24.12.2020 N 1280, пп. "ж" п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Рособрнадзора от 23.12.2020 N 1276).
В рассматриваемой ситуации в лицензирующий орган нужно представить подписанную индивидуальным предпринимателем справку о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды.
При этом необходимым минимальным условием использования дистанционных образовательных технологий является наличие интернет-браузера и подключения к сети Интернет. На компьютере также должен быть установлен комплект соответствующего программного обеспечения. Рабочее место педагогического работника и обучающегося должно быть оборудовано персональным компьютером и компьютерной периферией (веб-камерой, микрофоном, аудиоколонками и (или) наушниками). Требования к рабочему месту педагогического работника определяются внутренним локальным нормативным актом организации (п. 2.3 Методических рекомендаций (Приложение к Письму Минобрнауки России от 21.04.2015 N ВК-1013/06)).
Подготовлено на основе материала
Е.В. Орловой,
начальника отдела аудита
ООО "ПАРТИ"
