Можно ли заключить трехстороннее соглашение о проведении зачета взаимных требований с использованием отдельного счета для расчетов по государственному оборонному заказу?
ООО-1 отгружает изделия ООО-3 в рамках исполнения контракта по государственному оборонному заказу, расчеты между ними ведутся с использованием отдельных счетов. ООО-1 имеет задолженность перед ООО-2 за поставку указанных изделий.
ООО-2 имеет задолженность перед ООО-3 по договору оказания услуг.
Можно ли заключить трехстороннее соглашение о проведении зачета взаимных требований между организациями?
В рамках рассматриваемой ситуации проведение взаимозачета может вызвать споры с госзаказчиком, в связи с чем рекомендуем согласовать заранее возможность такого взаимозачета.
Обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны (ст. 410 ГК РФ).
Случаи, когда зачет недопустим, установлены в ст. 411 ГК РФ, к ним относятся иные случаи, установленные законом.
Головной исполнитель, исполнитель определяют в контрактах, заключаемых с исполнителями, другими исполнителями, обязательное условие об осуществлении расчетов по таким контрактам с использованием для каждого контракта отдельного счета, открытого в уполномоченном банке, а также реквизиты этого счета (п. 6 ч. 1 и п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон N 275-ФЗ), пп. "и" п. 13 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1275).
Под отдельным счетом понимается счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по ГОЗ в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта (п. 10 ст. 3 Закона N 275-ФЗ).
Головной исполнитель и исполнитель ГОЗ обязаны осуществлять расчеты по ГОЗ только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке, при наличии у исполнителей договоров о банковском сопровождении, заключенных с уполномоченным банком (п. 7 ч. 1 и п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона N 275-ФЗ).
Головной исполнитель, исполнитель обязаны соблюдать режим использования отдельного счета (п. 5 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 8 Закона N 275-ФЗ).
При этом требования, касающиеся открытия и использования отдельного счета, не применяются, в частности, в случаях (ч. 6 ст. 8, пп. "б", "з" п. 2 ч. 1 ст. 8.3 Закона N 275-ФЗ):
• оплаты расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию. Перечень таких товаров, работ, услуг утверждается Правительством РФ;
• оплаты головным исполнителем расходов на сумму не более 5 млн руб. в месяц и оплаты исполнителем расходов на сумму не более 3 млн руб. в месяц.
Запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением ГОЗ (п. 3 ч. 3 ст. 8 Закона N 275-ФЗ).
Обратите внимание! Совершение действий (бездействия) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу может повлечь привлечение к административной ответственности (ст. 14.55.2 КоАП РФ).
Использование отдельного счета не допускается при проведении взаимозачета (п. 13 ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ).
Анализ судебной практики показывает, что суды придерживаются той позиции, что в Законе N 275-ФЗ установлен прямой запрет на проведение взаимозачетов для головных исполнителей, исполнителей, заключивших контракт во исполнение ГОЗ (Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2019 N Ф04-7142/2019 по делу N А45-16266/2018, Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2019 N Ф06-49926/2019 по делу N А12-36523/2018).
При этом установленный в п. 13 ст. 8.4 Закона N 275-ФЗ запрет на осуществление взаимозачетов не распространяется на согласованный сторонами порядок расчета по договору, определение сложившегося в рамках одного договора сальдо взаимных предоставлений (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.08.2020 N Ф04-2628/2020 по делу N А45-25666/2019).
Однако существует альтернативная позиция, согласно которой Закон N 275-ФЗ запрещает взаимозачет при проведении банковских операций и не распространяется на сделку о взаимозачете, совершенную в порядке ст. 410 ГК РФ, поскольку она не может быть квалифицирована как банковская операция по отдельному счету (Постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.12.2019 N Ф03-5104/2019 по делу N А04-9436/2018, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 N 17АП-14758/2020-ГК по делу N А50-13675/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.11.2019 N Ф07-10607/2019 по делу N А56-79574/2018, Арбитражного суда Уральского округа от 17.03.2021 N Ф09-1260/21 по делу N А50-13675/2020, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.03.2020 N Ф07-378/2020 по делу N А56-88884/2016, Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2020 N 307-ЭС19-26287 по делу N А56-79574/2018).
Таким образом, на основании изложенного выше считаем, что в рамках рассматриваемой ситуации проведение взаимозачета может вызвать споры с госзаказчиком, в связи с чем рекомендуем согласовать заранее возможность такого взаимозачета.
Подготовлено на основе материала
Т.В. Бардак
Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт"
Региональный информационный центр
