Каков порядок составления положения о комиссии по трудовым спорам?
По нашему мнению, разработка положения о комиссии по трудовым спорам осуществляется сторонами трудовых отношений на равноправной основе по инициативе одной из сторон. Также положение может приниматься по аналогии с коллективным договором. Примерный круг вопросов, которые могут регулироваться в положении, приведен в обосновании.
Комиссия по трудовым спорам (далее - КТС, комиссия) является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, подлежащих рассмотрению в судах (ч. 1 ст. 385 ТК РФ).
Индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).
КТС образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя (ч. 1 ст. 384 ТК РФ).
Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 384 ТК РФ).
КТС может как быть образована для рассмотрения единичного трудового спора, так и действовать на постоянной основе. В настоящее время порядок составления положения о КТС законодательно не регламентирован, поэтому, по нашему мнению, его разработка также должна осуществляться сторонами трудовых отношений по согласованию на равноправной основе.
Положение о КТС может быть разработано и составлено как по инициативе работников (представительного органа работников), так и по инициативе работодателя.
На практике же положение о КТС зачастую принимаются в форме локальных нормативных актов работодателя. Вместе с тем, по нашему мнению, такое решение может не соответствовать трудовому законодательству, так как указанный локальный нормативный акт может быть принят без согласования с представительным органом работников и предусмотренный ст. 384 ТК РФ порядок избрания в КТС представителей работников может быть не соблюден (ст. ст. 8, 372 ТК РФ).
При этом положение о КТС может приниматься по аналогии с коллективным договором по итогам переговоров между представителями работников и работодателя (ст. ст. 36, 40 ТК РФ).
Положение о КТС должно соответствовать нормам трудового законодательства, в частности ст. ст. 384, 385, 387 - 390 ТК РФ.
В положении о КТС целесообразно отразить следующие вопросы, в частности:
• общие положения, регулирующие организационные вопросы деятельности КТС (например, состав комиссии, основные понятия, используемые в положении, права работника на обращение в КТС);
• порядок образования КТС (порядок назначения представителей работодателя и представителей работников, форма голосования по кандидатам в представители, основания и порядок прекращения членства в КТС);
• компетенция КТС (случаи рассмотрения споров КТС, перечень вопросов, которые не может рассматривать КТС);
• организация работы КТС (порядок избрания председателя КТС, его секретаря и заместителя, порядок проведения голосования для принятия решения о назначении указанных лиц);
• порядок рассмотрения трудовых споров (порядок инициирования процедуры рассмотрения, случаи приостановления или переноса рассмотрения спора, круг лиц, которые могут приглашаться на заседание комиссии, порядок оформления решения комиссии и его обжалования);
• порядок исполнения решений комиссии (сроки исполнения решений, последствия неисполнения решений КТС, порядок составления и выдачи удостоверения).
С целью утверждения положения инициатор его разработки направляет проект на согласование представителям другой стороны трудовых отношений. После согласования текста проект положения подписывается представителями работодателя и работников.
С.А. Терентьев
Министерство труда и
социальной защиты
Российской Федерации
