Вопрос: Представитель российской организации обратился в таможенный орган для получения устной консультации по вопросу использования товаров в таможенной процедуре, предъявив только паспорт гражданина России и не представив никаких иных документов. Таможенный орган отказал в предоставлении консультации. Правомерен ли отказ?
Ответ: Поскольку представитель российской организации при обращении в таможенный орган за получением консультации в устной форме не представил документ, подтверждающий свои полномочия на представление интересов российской организации, например доверенность, отказ таможенного органа в предоставлении консультации в устной форме правомерен.
Обоснование: В соответствии со ст. 359 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе.
Порядок и сроки осуществления консультирования таможенными органами устанавливаются законодательством государств-членов.
Частью 5 ст. 264 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что порядок и сроки осуществления консультирования таможенными органами определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенного дела.
С устным запросом лицо обращается непосредственно в таможенный орган в соответствии с графиком приема лиц, размещенным на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
При обращении лица в устной форме в таможенный орган представляется документ, удостоверяющий личность данного лица, и документ, подтверждающий полномочия лица, в случае обращения представителя физического или юридического лица (п. 5 Порядка и сроков осуществления консультирования таможенными органами по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденных Приказом Минфина России от 09.04.2021 N 56н).
Аналогичная норма присутствует и в п. 19 Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по консультированию лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденного Приказом ФТС России от 11.06.2021 N 492 (далее - Административный регламент).
В соответствии с п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Соответственно, таким документом, подтверждающим полномочия лица представлять интересы организации, будет доверенность.
Согласно пп. "в" п. 26 Административного регламента таможенный орган отказывает в предоставлении государственной услуги в том числе при отсутствии при обращении лица в таможенный орган с устным запросом о предоставлении государственной услуги документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего полномочия лица (в случае обращения представителя физического или юридического лица).
Поскольку представитель российской организации при обращении в таможенный орган за получением консультации в устной форме не представил документ, подтверждающий свои полномочия на представление интересов российской организации, например доверенность, отказ таможенного органа в предоставлении консультации в устной форме правомерен.
Н.А. Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
26.11.2021
