Вопрос: Имеют ли работники предпенсионного возраста преимущественное право оставления на работе при сокращении? Каков порядок сокращения таких работников?
Имеют ли работники предпенсионного возраста преимущественное право оставления на работе при сокращении? Каков порядок сокращения таких работников?
Отдельного порядка увольнения работников предпенсионного возраста при сокращении численности или штата трудовое законодательство не предусматривает. В коллективном договоре или отраслевом соглашении может быть предусмотрено преимущественное право на оставление на работе или запрет на увольнение без последующего трудоустройства. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Понятие предпенсионного возраста введено Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Закон N 350-ФЗ), под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости возрастной период продолжительностью до 5 лет (ч. 10 ст. 10 Закона N 350-ФЗ). При этом федеральные законы, направленные на реализацию Закона N 350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста (Письмо Минтруда России от 18.12.2018 N 21-2/10/П-9349). Отдельного порядка увольнения работников предпенсионного возраста, как и самого понятия, ТК РФ не предусматривает. При этом данное понятие может быть предусмотрено в отраслевых соглашениях и (или) коллективном договоре при установлении для данной категории лиц соответствующих преимуществ (ч. 3 ст. 179 ТК РФ, разд. 11 Отраслевого соглашения, утв. Общероссийским профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства, Общероссийским отраслевым объединением работодателей нефтяной и газовой промышленности 11.12.2019). Что касается преимущественного права оставления на работе при сокращении, следует учитывать следующее. Преимущественное право на оставление на работе При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией (ч. 1 ст. 179 ТК РФ). При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ч. 2 ст. 179 ТК РФ). Отдельными федеральными законами преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности и штата предоставлено и другим категориям работников, например работникам, пострадавшим от радиационных катастроф, супругам военнослужащих - граждан в государственных организациях, воинских частях, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы (п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ, п. 7 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, ст. 12 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ, п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 1 ст. 8 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"). В этом случае работник предпенсионного возраста пользуется преимущественным правом, если он относится к указанным категориям. Отраслевыми соглашениями могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации, в том числе и работники предпенсионного возраста (см., например, пп. "л" п. 4.6 Отраслевого соглашения, утв. Общероссийским профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, Росархивом 20.01.2020). Коллективным договором также может предусматриваться, что лица предпенсионного возраста пользуются преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ч. 3 ст. 179 ТК РФ). При этом стоит учитывать, что обязанность работника представлять подтверждение соответствия возраста предпенсионному возрасту ТК РФ не предусмотрена (Письмо Минтруда России от 18.02.2021 N 14-2/ООГ-1398). Порядок увольнения по сокращению численности или штата Сокращение работников предпенсионного возраста осуществляется в общем порядке с учетом наличия или отсутствия преимущественного права оставления на работе. О проведении процедуры сокращения необходимо издать приказ. О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работник должен быть предупрежден персонально и под подпись - не менее чем за два месяца до предстоящего увольнения. До истечения указанного срока работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 2, 3 ст. 180 ТК РФ). Уведомить о сокращении, а также оформить согласие на досрочное увольнение можно в электронной форме, если используется электронный документооборот (ч. 2 ст. 22.1, ст. 22.2 ТК РФ). О предстоящем сокращении необходимо уведомить в письменной форме выборный орган первичной профсоюзной организации и органы службы занятости (ч. 1 ст. 82 ТК РФ, п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1). В рамках процедуры сокращения работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ. При этом работодатель обязан предлагать работнику все вакансии (вакантные должности или работы, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемые работы, которые работник может выполнять с учетом его состояния здоровья), имеющиеся у него в данной местности, в том числе в филиалах. Данное требование касается в том числе вакантных должностей, введенных в штатное расписание в процессе сокращения, а также тех, которые были предложены работодателем другим лицам и они дали согласие на их замещение. При этом работник должен доказать, что его образование и квалификация подходят для выбранных мест (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021 по делу N 88-5712/2021, 2-863/2020, Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 13.03.2019 по делу N 33-3680/2019, Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2020 N 5-КГ19-217, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.08.2020 N 8Г-16377/2020[88-18039/2020], Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2021 по делу N 88-12897/2021, 2-4539/2020). Если имеются вакантные должности на 0,5 ставки, то их также следует предложить сокращаемому работнику (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2020 N 88-22424/2020 по делу N 2-883/2019). Также работодатель вправе наряду с вакантными должностями предложить увольняемому работнику должности, сохраняемые за отсутствующими работниками в соответствии с требованиями действующего законодательства (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.12.2020 по делу N 88-24823/2020). Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 81 ТК РФ). Увольнение оформляется приказом работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя и произвести с ним расчет. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (ч. 1 ст. 84.1, ст. 140 ТК РФ). Заявление может быть оформлено в электронной форме, если используется электронный документооборот (ч. 2 ст. 22.1, ст. 22.2 ТК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ за необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46).
Подготовлено на основе материала О.Э. Сулеймановой Консультационно-аналитический центр по бухгалтерскому учету и налогообложению
См. также: У каких работников есть преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата?
