Вопрос: Какие документы об образовании возможно потребовать при приеме на работу медицинского работника для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей?
Какие документы об образовании возможно потребовать при приеме на работу медицинского работника для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей?
При приеме на работу работника для проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров у него можно потребовать: диплом о среднем и (или) высшем профессиональном образовании; сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста (выписку о прохождении аккредитации); документ о прохождении обучения в наркологическом диспансере. В целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации (ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ)). При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Федеральный закон от 31.07.2020 N 258-ФЗ). Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п. 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н (далее - Порядок N 835н)). Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (п. 8 Порядка N 835н). Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в РФ и прошедшие аккредитацию специалиста. Лицо считается прошедшим аккредитацию специалиста с момента внесения данных о прохождении лицом аккредитации специалиста в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, за исключением отдельных категорий лиц. По заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему выдается свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписка о прохождении аккредитации. При этом до 01.01.2026 право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют также лица, получившие медицинское или иное образование в РФ и имеющие сертификат специалиста. Сертификат действует 5 лет. Постепенно (с 01.01.2016 по 31.12.2025 включительно) сертификат заменяется на аккредитацию (ч. 1, 3.1, 3.2 ст. 69, п. 1 ч. 1, ч. 1.1 ст. 100 Закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ, п. 1 Приложения N 1 к Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 982н). Таким образом, при приеме на работу медицинского работника у него можно потребовать представить также сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста (выписку о прохождении аккредитации). При этом необходимо учесть, что данные о прохождении медицинским работником аккредитации специалиста можно получить в ЕГИСЗ пользователям системы (ч. 8 ст. 91.1 Закона N 323-ФЗ, п. 45 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 N 555, п. 2 Приложения 1 к Постановлению N 555). Следует учесть, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ Минздравом России утверждены случаи и условия, когда физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности без сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или аккредитацией специалиста. Также при истечении в период действия Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 срока действия сертификата специалиста или аккредитации специалиста возможно принятие решения о продлении срока действия указанных разрешительных документов на срок до 12 месяцев (п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440, п. п. 2, 19 Приложения N 2, п. 2 Приложения N 9 к Постановлению Правительства РФ N 440, п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2021 N 2284, Приказ Минздрава России от 23.12.2021 N 1179н). Одним из требований для выдачи сертификата является наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским работникам (в частности, утвержденных Приказом Минздрава России от 08.10.2015 N 707н, которым в том числе предусматривается наличие дополнительного профессионального образования). В настоящее время программа подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств регламентируется двумя документами. В соответствии с Приложением N 8 к Приказу Минздрава России от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами). Продолжительность подготовки - 36 часов. По окончании обучения выдается документ, как правило, со сроком действия три года. Второй документ, который регламентирует прохождение обучения медицинских работников по проведению предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, - Письмо Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств". В Приложении N 1 к Методическим рекомендациям "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения" (Приложение к Письму Минздрава России N 2510/9468-03-32) установлена примерная программа, и продолжительность обучения составляет 72 часа, из них 52 часа теории и 20 часов практики. Однако данный документ носит лишь рекомендательный характер и не отменяет Приказ Минздрава России N 308. Такое мнение содержится в Постановлении Президиума Липецкого областного суда от 08.10.2010 N 44г-27-2010. Таким образом, специалист, на которого в организации возлагается обязанность по проведению предрейсовых медицинских осмотров, по нашему мнению, должен иметь: • документ о высшем и (или) среднем медицинском образовании; • сертификат специалиста или аккредитацию специалиста; • действительный документ, подтверждающий прохождение обучения (свидетельство, удостоверение, сертификат) в наркологическом диспансере по проведению предрейсовых осмотров. В настоящее время суды считают, что данного документа достаточно для подтверждения квалификации медицинского работника (Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 21.11.2017 по делу N 33-2313/2017).
Подготовлено на основе материала Е.Н. Гетьман ЗАО "Сплайн-Центр" Региональный информационный центр
См. также: • С какой организацией правомерно заключать договор об оказании медицинских услуг для проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров? • Нужно ли проходить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры курьерам организации, которые будут работать один-два дня в неделю на своем либо на служебном автомобиле?
