Вопрос: В каком порядке работодателем должно быть оформлено тестирование на коронавирусную инфекцию работников в г. Москве?
В каком порядке работодателем должно быть оформлено тестирование на коронавирусную инфекцию работников в г. Москве?
Для проведения тестирования на коронавирусную инфекцию работников в г. Москве надо в том числе заключить договор с медицинской организацией, составить список подлежащих тестированию работников, уведомить их об этом, получить от них согласие на обработку персональных данных, издать приказ о проведении тестирования. Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (далее - Указ N 12-УМ) установлены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (Приложение 6 к Указу N 12-УМ). Так, работодатели обязаны (п. п. 2.4, 2.5, 2.6 Приложения 6 к Указу N 12-УМ): • обеспечить в период с 01.06.2020 в течение каждых 15 календарных дней проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в организациях, допущенных к проведению таких исследований, в отношении не менее 10% работников; • обеспечить взятие крови у работников для проведения лабораторного исследования методом иммуноферментного анализа (ИФА) на наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и иммунитета к ней в порядке и сроки, установленные Департаментом здравоохранения г. Москвы. До 18.06.2021 Порядок взаимодействия организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и (или) осуществляющих трудовую деятельность на территории г. Москвы, медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы и частных медицинских организаций при проведении лабораторных исследований биоматериала работников методом иммуноферментного анализа (ИФА) на наличие новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и иммунитета к ней был установлен Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 11.06.2020 N 611 (Приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.06.2021 N 554). Следует учесть, что тестирование на новую коронавирусную инфекцию граждан Республики Узбекистан в рамках реализации пилотного проекта по их привлечению для осуществления временной трудовой деятельности у российских юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере строительства, осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 06.10.2021 N 1694. Данный порядок в материале не рассматривается. Таким образом, в целях проведения тестирования на новую коронавирусную инфекцию работников организации рекомендуем придерживаться следующего алгоритма. Шаг 1. Выберите медицинскую организацию и заключите с ней договор об оказании медицинских услуг В первую очередь для проведения тестирования работников на коронавирус работодателю необходимо выбрать медицинскую организацию, которая вправе проводить данное тестирование, и заключить с выбранной медицинской организацией договор об оказании медицинских услуг. Шаг 2. Составьте список работников, направляемых на тестирование Количество таких работников не должно быть меньше 10% от работников организации, которые находятся на рабочем месте в период действия ограничительных мер (Письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.06.2020 N 56-31-72225/20). Круг работников, подлежащих тестированию, Приложением 6 к Указу N 12-УМ не определен. При этом для работников, по нашему мнению, прохождение таких тестов может быть только добровольным. В то же время существует позиция, что некоторые категории работников не вправе отказываться от тестирования, а именно (п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9): • имеющие признаки респираторных заболеваний - граждане старше 65 лет и лица, вернувшиеся на территорию Российской Федерации; • контактировавшие с больными COVID-2019; • лица с диагнозом "внебольничная пневмония"; • медработники, имеющие риск заражения на рабочих местах - 1 раз в неделю, а при появлении симптомов, не исключающих COVID-2019, - немедленно; • лица, находящиеся в учреждениях постоянного пребывания (интернаты, кадетские корпуса, исправительные учреждения и т.п.), и персонал таких учреждений - при появлении симптомов респираторного заболевания. Чтобы исключить ответственность за неисполнение требований Указа N 12-УМ, полагаем, работодатель может запросить у работника письменный отказ от прохождения тестирования на COVID-19. Это послужит доказательством, что работодатель принял все меры, чтобы выполнить требование об обязательном тестировании. Шаг 3. Направьте работникам уведомление о необходимости пройти тестирование на коронавирусную инфекцию Уведомление о тестировании на коронавирус следует направить каждому работнику в письменном виде с указанием даты, времени и места проведения тестов. Чтобы выполнить требование о 10%, работодатель вместо отказавшегося работника может предложить пройти процедуру тестирования другому работнику, также направив ему соответствующее уведомление и включив его в список работников, которые будут проходить тестирование. Шаг 4. Сообщите работнику о необходимости оформления соответствующих согласий и получите их Работнику следует сообщить о необходимости надлежащим образом оформить информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, а также согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, которое может быть выражено в первом согласии. Работник может определить лиц, которым может быть передана информация о состоянии его здоровья. Также следует оформить согласие на обработку указанных персональных данных работодателем (ч. 3 ст. 13, ч. 1, 7 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", п. п. 1, 3 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 315-ФЗ, Письмо Департамента здравоохранения г. Москвы от 18.06.2020 N 56-31-72225/20). Как правило, первое (одно либо два) согласие работник оформляет в медицинской организации, последнее - у работодателя. Шаг 5. Направьте список работников в медицинскую организацию Утвержденный список работников, которые должны будут пройти тестирование, следует направить в медицинскую организацию, с которой заключен договор об оказании медицинских услуг. Шаг 6. Издайте приказ о тестировании работников на коронавирусную инфекцию Приказ составляется в свободной форме, при этом в нем надо указать, в частности: • наименование медицинской организации, которая будет производить забор анализов и выдавать результаты; • дату, время и место проведения процедур; • лиц, ответственных за организацию и проведение тестирования. В приложении к приказу необходимо привести список работников, которые направляются на прохождение тестирования на COVID-19. Шаг 7. Организуйте прохождение работниками тестирования Если тестирование будет осуществляться на территории медицинской организации, то с целью снижения социальных контактов целесообразно организовать доставку работников до лаборатории. Работодателю также следует обеспечить соблюдение работником при проведении забора крови мер безопасности (маски, перчатки, социальная дистанция). Шаг 8. Организуйте учет прохождения работниками тестирования Для того чтобы контролировать выполнение обязанностей по обязательному тестированию работников на COVID-19, можно завести специальный журнал учета, в котором фиксировать даты проведения тестирований, данные о работниках, подлежащих тестированию согласно утвержденным приказом спискам, отметки о явке или неявке на тестирование и т.п. Такой журнал позволит подтвердить исполнение требований об обязательном тестировании работников на коронавирусную инфекцию. Соответственно, при наличии у работодателя письменного добровольного согласия работников на обработку персональных данных и передачу сведений, составляющих врачебную тайну, работодатель сможет проверить по данным, представленным медицинской организацией, прошел работник исследование или нет.
Обратите внимание! За невыполнение требований в части тестирования работников работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (вопрос 17 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).
По нашему мнению, работник вправе пройти тестирование на коронавирусную инфекцию в медицинской организации по своему усмотрению. В подтверждение прохождения тестирования работник может представить работодателю документ о результатах тестирования (к примеру, это может быть медицинская справка - заключение). Полагаем, что учет работодателем данных результатов при планировании списка работников для тестирования не будет являться нарушением требований Указа N 12-УМ.
Подготовлено на основе материала В.И. Неклюдова Государственная инспекция труда в Нижегородской обл.
См. также: Распространяется ли требование для работодателей в г. Москве о тестировании 10% работников на коронавирус на дистанционных работников и можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ?
