1. Руководитель организации и члены коллегиального
исполнительного органа организации
Особенностям регулирования труда руководителей организаций посвящена глава 43 ТК РФ. Тем самым законодатель как бы подчеркивает то, что руководитель организации является наемным работником, особый статус которого устанавливается соответствующими статьями ТК РФ.
Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.
Как отмечает В.В. Кузнецова, сложность правового положения руководителя объясняется широким спектром возложенных на него полномочий, функций, обязанностей, предполагающих распространение норм не только трудового, но и гражданского законодательства <1>.
--------------------------------
<1> Кузнецова В.В. Труд руководителя организации. Правовое регулирование: Монография / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М., 2016. С. 3.
Правовое положение руководителя организации двойственно: с одной стороны, руководитель организации является наемным работником, состоящим в трудовых отношениях и выполняющим особую трудовую функцию, с другой стороны, руководитель выполняет функции органа юридического лица и выступает в качестве представителя работодателя в трудовых и непосредственно с ними связанных отношениях. В сфере трудовых отношений руководитель имеет право и обязан заключать, изменять и расторгать трудовые договоры; в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные для всех работников организации; применять к работникам меры дисциплинарного взыскания и поощрения; обеспечивать надлежащее оборудование рабочих мест и создавать условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату заработной платы работникам, представлять отчетность о работе организации в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ.
Проводя систематизацию прав и обязанностей руководителя, многие ученые подчеркивают многосторонность его трудовой функции, которая уточняется в уставах организации, положениях и т.д. Так, Н.Г. Александров предлагал называть ее административно-трудовой <1>.
--------------------------------
<1> Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948. С. 210 - 212.
По мнению И.Л. Бачило и С.В. Катрич, в качестве основной сферы деятельности руководителя выступает его организаторская работа <1>.
--------------------------------
<1> Бачило И.Л., Катрич С.В. Обязанности, права и ответственность руководителя. М., 1978. С. 15.
К.Н. Гусов и В.Н. Толкунова указывали на то, что руководитель как орган должен обеспечивать две стороны правового статуса организации - гражданскую правосубъектность и трудовую работодательскую правосубъектность, которая возникает одновременно или несколько позднее гражданской <1>.
--------------------------------
<1> Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 2006. С. 76.
В договоре с руководителем грань трудовой функции может быть представлена следующими правами и обязанностями <1>: он организует работу юридического лица. Руководитель без доверенности действует от имени организации, представляет ее интересы, распоряжается имуществом, заключает договоры, открывает в банках счета, распоряжается имуществом организации в порядке и пределах, установленных законодательством РФ, учредительными документами и договором с руководителем, утверждает штатное расписание в пределах своей компетенции и т.д.
--------------------------------
<1> Горячев А.С. Правовое положение коммерческой организации: Дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005. С. 82.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", трудовая функция руководителя состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т.д.) <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 7.
С руководителем организации должен заключаться трудовой договор, исключение составляют случаи, при которых:
- руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
- управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
Тем не менее арбитражные суды указывают на необходимость (правомерность) заключения трудового договора с руководителем организации, например в связи с обязательным социальным страхованием его как работника <1>. Аналогичной позиции придерживаются Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации <2> и Фонд социального страхования Российской Федерации <3>.
--------------------------------
<1> Кассационное определение Пермского краевого суда от 26 октября 2011 г. по делу N 33-10786 // "".
<2> Приказ Минздравсоцразвития РФ от 8 июня 2010 г. N 428н "Об утверждении разъяснения об обязательном страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством руководителей организаций, являющихся их единственными учредителями (участниками), членами организации и собственниками ее имущества" // РГ. 2010. N 156.
<3> Письмо ФСС РФ от 21 декабря 2009 г. N 02-09/07-2598П "О налогообложении выплат в пользу единственного учредителя и руководителя компании" // Официальные документы. 2010. N 15.
Следует согласиться с мнением М. Дзарасова и Д. Огородова о том, что работник-руководитель, выполняющий функции единоличного исполнительного органа, вправе заключить с обществом трудовой договор, несмотря на то что его работодателем выступает хозяйственное общество, где он является единственным участником. Такой трудовой договор, надлежащим образом оформляя трудовые отношения с руководителем, гарантировал бы защиту его прав и законных интересов как наемного работника, в том числе в случае смены состава участников данного общества, банкротства организации и др. <1>.
--------------------------------
<1> Дзарасов М., Огородов Д. Трудовой договор с руководителем хозяйственного общества, где он является единственным участником // "".
Как верно указывает И.С. Шиткина, в этом случае договор заключается руководителем не с самим собой, а между обществом, являющимся работодателем, в лице единственного участника - физического лица и этим физическим лицом, имеющим уже иной правовой статус - руководителя организации <1>.
--------------------------------
<1> Шиткина И.С. Отдельные проблемы правового регулирования образования и деятельности единоличного исполнительного органа // "".
Порядок приема на работу руководителя зависит от организационно-правовой формы организации.
Основанием возникновения трудовых отношений для руководителя организации является сложный юридический состав.
Юридические факты, наличие которых необходимо для определения кандидатуры либо кандидатур на должность руководителя организации: избрание на должность, назначение, утверждение, проведение конкурса. В соответствии со ст. 275 ТК РФ организациям предоставлено право устанавливать процедуры, предшествующие заключению трудового договора, сформулировав дополнительные требования к кандидату на должность руководителя. Попутно хочется отметить, что при заключении трудового договора с руководителем организации следует проверить, не лишен ли претендент права занимать руководящую должность <1>. В частности, во всех судебных округах Российской Федерации сформирована практика дисквалификации руководителя компании, не компенсировавшего кредиторам причиненный ущерб (дела N А33-22545/2016, А14-14379/2016, А78-5452/2016, А21-4738/2016, А65-16309/2016, А76-15772/2016, А74-8855/2016, А32-11018/2016, А10-4173/2016, А50-3686/2016, А74-3257/2016, А08-2321/2016 и др.) <2>.
--------------------------------
<1> Приказ ФНС России от 31 декабря 2014 г. N НД-7-14/700 "Об утверждении порядка предоставления сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, форм выписки из реестра дисквалифицированных лиц и справки об отсутствии запрашиваемой информации" // http://www.pravo.gov.ru.
<2> Информация ФНС России "О дисквалификации руководителя компании" // https://www.nalog.ru.
При заключении трудового договора с руководителем его стороной должен выступать непосредственно собственник имущества. Так, для руководителей федеральных государственных унитарных предприятий Приказом Минэкономразвития России от 11 июля 2016 г. N 452 утверждена форма примерного трудового договора <1>, в преамбуле которого указывается наименование федерального органа исполнительной власти или организации, уполномоченного(-ой) осуществлять права собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия по назначению на должность руководителя федерального государственного унитарного предприятия, заключению, изменению и прекращению в установленном порядке трудового договора с ним.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2016. N 49.
В соответствии со ст. 123.19 ГК РФ высший коллегиальный орган фонда избирает единоличный исполнительный орган фонда (председателя, генерального директора и т.д.) и может назначить коллегиальный исполнительный орган фонда (правление) или иной коллегиальный орган фонда. В ст. 123.21 ГК РФ предусмотрено, что учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем.
С руководителями унитарных предприятий, находящихся в собственности субъектов РФ, трудовые договоры заключают, как правило, органы исполнительной власти субъектов РФ и уполномоченные ими лица <1>. Работодателем для директора акционерного общества будет выступать само акционерное общество, то есть в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <2> образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (ст. 69).
--------------------------------
<1> Статья 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
<2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
Текущее руководство деятельностью образовательной организации осуществляет руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который является единоличным исполнительным органом образовательной организации. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" <1> руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2012. N 53 (ч. I). Ст. 7598.
1) избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации;
2) назначается учредителем образовательной организации;
3) назначается Президентом Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами;
4) назначается Правительством Российской Федерации (для ректоров федеральных университетов) <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2012. N 53 (ч. I). Ст. 7598.
Руководители общества с ограниченной ответственностью избираются собранием участников общества, генеральный директор народного предприятия избирается общим собранием акционеров.
Так, Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" <1> отнес к компетенции общего собрания участников общества образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (ст. 33).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
Общим собранием акционеров в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" <1> избирается генеральный директор народного предприятия.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 30. Ст. 3611.
Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.) (ст. 123.25 ГК РФ). Руководители некоммерческой организации принимаются на работу в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <1> и иными федеральными законами, определяющими положение некоммерческих организаций отдельных видов.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
Генеральный директор публично-правовой компании назначается на должность решением Правительства Российской Федерации по представлению председателя наблюдательного совета публично-правовой компании (ст. 12 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>).
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2016. N 27 (ч. I). Ст. 4169.
Избрание или назначение исполнительных органов кооператива и досрочное прекращение их полномочий осуществляются общим собранием членов кооператива, если уставом кооператива решение этих вопросов не отнесено к компетенции правления кооператива <1>.
--------------------------------
<1> Статья 44 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 41.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" <1> председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1995. N 50. Ст. 4870.
Особенности правового статуса руководителя организации заключаются в следующем.
1. При приеме на работу лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Представление указанных сведений осуществляется, в частности, лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, руководителем федерального государственного учреждения в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2013 г. N 208 <1>.
--------------------------------
<1> "Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 11. Ст. 1134.
2. Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 16. Ст. 1958.
3. С руководителем может заключаться срочный трудовой договор, срок действия которого определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (но по общему правилу ст. 58 ТК РФ он не может превышать пяти лет). В случае, когда в соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК РФ с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ч. 1 ст. 275 ТК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> Апелляционное определение Свердловского областного суда от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-11931/2014 // "".
4. Испытание может быть установлено на срок до шести месяцев (однако, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 275 ТК РФ законами, иными нормативными актами или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителями организаций (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и др.), представляется, что при приеме руководителя на должность по конкурсу или при избрании его на должность испытание не устанавливается, поскольку и само прохождение кандидата по конкурсу, и установление испытания имеют одну и ту же цель - проверку соответствия работника предполагаемой работе. Следовательно, о шестимесячном испытательном сроке речь может идти только в случаях утверждения или назначения на должность.
5. Руководитель может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) (при этом если в уставе организации предусмотрено, что руководитель не имеет права осуществлять никакую иную деятельность помимо руководства деятельностью организации, то это правило должно неукоснительно соблюдаться). В некоторых случаях такие ограничения установлены в законах. Например, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" <1> руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.
В информации Минспорта <1> высказано мнение о том, что в отношении любых объемов работы по совместительству или совмещению директор учреждения и его заместитель должны получить согласие своего учредителя, поскольку данные действия подпадают под действие ст. 27 ("Конфликт интересов") Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Данная позиция представляется неверной, поскольку при совмещении профессий работник выполняет работу в своей организации и действует в ее интересах.
--------------------------------
<1> Информация Минспорта России "Ответы на вопросы, наиболее часто поступающие в Минспорт России в период проведения модернизации системы подготовки спортивного резерва" // "".
6. Для некоторых руководителей организаций нормативными правовыми актами предусмотрена необходимость прохождения аттестации <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 13 июня 2014 г. N 544 "Об утверждении Правил проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации высшего образования, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2014. N 25. Ст. 3313.
7. Существует значительное число оснований прекращения трудового договора с руководителем организации.
Как известно, основания прекращения трудового договора могут быть как общие, относящиеся ко всем работникам, так и специальные, относящиеся к определенным субъектам трудового права, в том числе к руководителям организации. К числу таких специальных оснований относятся п. п. 4, 7.1, 9, 10, 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ основанием расторжения трудового договора с руководителем организации может служить смена собственника имущества организации. В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трехкратного среднего месячного заработка работника (ст. 181 ТК РФ).
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор с руководителем может быть расторгнут в случае непринятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
В п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено основание увольнения руководителей организации (руководителей филиалов и представительств), их заместителей и главных бухгалтеров в том случае, если они приняли необоснованное решение и именно оно нарушило сохранность имущества, повлекло неправомерное его использование или причинило иной ущерб имуществу организации. Таким образом, необходимо установление причинной связи между решением и последствиями. К сожалению, понятие "необоснованное решение" - категория оценочная, что значительно затрудняет деятельность правоприменителя.
Как указано в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 <1>, судам следует иметь в виду, что расторжение трудового договора по п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо лишь в отношении руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей и главного бухгалтера и при условии, что ими было принято необоснованное решение, которое повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 3.
При этом если ответчик не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, увольнение по данному основанию не может быть признано законным.
Акцент в данном основании законодателем сделан на наступлении неблагоприятных последствий именно в результате принятия необоснованного решения.
В Определении Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015 г. N 779-О разъяснено, что увольнение руководителя организации на основании п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является мерой юридической ответственности руководителя за совершение им виновных действий. В Определении Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015 г. N 779-О <1> отмечено, что такое увольнение не может осуществляться без указания конкретных фактов, свидетельствующих о неправомерном поведении руководителя, его вине, о наличии неблагоприятных последствий и причинно-следственной связи между ними и принятием руководителем решения, без исследования вопроса о возможности избежать неблагоприятных последствий в случае принятия другого решения.
--------------------------------
<1> "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Буркунова Александра Валерьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 9 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации" // "".
Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями, если ими было допущено однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей. Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.
Под грубым (тяжким) однократным нарушением должностных трудовых обязанностей работником понимается противоправный проступок, совершенный с явным превышением служебных полномочий, с умыслом либо по неосторожности, которым существенно ущемляются законные права и интересы работников, а также организации <1>. Однако при этом закон не указывает на наступление неблагоприятных последствий в виде ущерба для организации. Поскольку речь в данном пункте идет о неисполнении этой категорией лиц своих трудовых обязанностей, данное основание увольнения является мерой дисциплинарного взыскания, а следовательно, требуется соблюдение норм, предусмотренных ст. 193 ТК РФ.
--------------------------------
<1> Гусов К.Н. Основания прекращения трудового договора. М.: ВЮЗИ, 1985. С. 40.
Исходя из содержания п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ руководители других структурных подразделений организации и их заместители, а также главный бухгалтер организации не могут быть уволены по этому основанию. Однако трудовой договор с такими работниками может быть расторгнут за однократное грубое нарушение ими своих трудовых обязанностей по п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, если совершенные ими деяния подпадают под перечень грубых нарушений, указанных в подп. "а" - "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса, либо в иных случаях, если это предусмотрено федеральными законами. Кроме того, если руководитель совершил прогул или появился в нетрезвом состоянии, увольнять его надо по общим основаниям, содержащимся в п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Пункт 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает, что трудовым договором можно устанавливать дополнительные основания увольнения руководителей организаций, членов коллегиального исполнительного органа организации.
Законодатель не определяет ни перечень, ни характер таких оснований, которые устанавливаются по соглашению сторон <1>.
--------------------------------
<1> См. также п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ.
Необходимо обратить внимание на то, что расторжение трудового договора по п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не относится к дисциплинарным взысканиям, однако, как представляется, содержит вину руководителя в нарушении трудового законодательства.
Помимо указанных оснований трудовой договор с руководителем может быть расторгнут также по дополнительным основаниям, предусмотренным в отношении руководителя организации ст. 278 ТК РФ, а именно:
1) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Арбитражный суд отстраняет руководителя должника от должности по ходатайству временного управляющего в случае нарушения требований Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
При обращении с ходатайством в арбитражный суд об отстранении руководителя должника от должности временный управляющий обязан направить копии ходатайства руководителю должника, представителю учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.
Арбитражный суд выносит определение о рассмотрении в судебном заседании ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника и уведомляет представителя учредителей (участников) должника или иного коллегиального органа управления должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия о дате проведения заседания и необходимости представить в суд кандидатуру исполняющего обязанности руководителя должника на период проведения наблюдения.
В случае удовлетворения арбитражным судом ходатайства временного управляющего об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение об отстранении руководителя должника и о возложении исполнения обязанностей руководителя должника на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, в случае непредставления указанными лицами кандидатуры исполняющего обязанности руководителя должника - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей - на одного из работников должника.
Арбитражный суд по ходатайству временного управляющего может отстранить исполняющего обязанности руководителя должника в случае нарушения требований указанного Федерального закона. В этом случае исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника, в случае непредставления кандидатуры - на одного из заместителей руководителя должника, в случае отсутствия заместителей руководителя должника - на одного из работников должника.
На основании заявления временного управляющего арбитражный суд может запретить исполняющему обязанности руководителя должника совершать определенные сделки и действия или совершать их без согласия временного управляющего.
Поскольку арбитражный суд может и не удовлетворить ходатайство временного управляющего об отстранении руководителя должника, представляется более правильным ориентироваться на то, что полномочия руководителя должника прекращаются либо с даты введения внешнего управления, либо с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Представляется, что формулировку п. 1 ч. 1 ст. 278 ТК РФ следует привести в соответствие с положениями Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
2) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 15 марта 2005 г. N 3-П <1> признал положения п. 2 ч. 1 ст. 278 ТК РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку названные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования предполагают, что расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, т.е. по соглашению сторон, а в случае спора - решением суда.
--------------------------------
<1> "По делу о проверке конституци
