Статья 10. Биржевой совет
Комментарий к статье 10
1. Комментируемая статья предусматривает обязанность биржи по созданию либо биржевого совета, либо совета секции каждой торговой (биржевой) секции, либо биржевого совета и совета секции каждой торговой (биржевой) секции. Установлен шестимесячный срок исполнения для такого создания, который исчисляется со дня получения биржей лицензии.
Биржевой совет (совет секции) действует на основании положения о нем, которое утверждается советом директоров биржи.
В содержание данного документа включаются следующие положения:
1) требования к членам биржевого совета (совета секции);
2) количественный состав биржевого совета (совета секции);
3) порядок принятия решений биржевым советом (советом секции). Раскрытие этой информации обеспечивается организатором торговли (п. 3 ч. 2 ст. 22 комментируемого Закона).
В качестве примера укажем на Положение "О Совете Биржи Публичного акционерного общества "Московская Биржа ММВБ-РТС" (утв. Наблюдательным советом ПАО Московская биржа 27 марта 2017 г., протокол N 16) <61>, которое определяет порядок формирования Совета Биржи ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" (далее по тексту комментируемой статьи также - Совет Биржи), его компетенцию, количественный состав, требования, предъявляемые к членам Совета Биржи, их права и обязанности, порядок проведения заседаний и принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.
--------------------------------
<61> См. URL: http://fs.moex.com/files/6957.
Основными задачами Совета Биржи являются:
- представление интересов участников рынков Биржи и потребителей услуг компаний Группы "Московская Биржа" в целях полного и всестороннего учета их потребностей при решении вопросов, связанных с организацией и развитием биржевой инфраструктуры и иной инфраструктуры финансового рынка;
- рассмотрение вопросов, относящихся к компетенции Совета Биржи, и принятие по ним рекомендаций для уполномоченных органов Биржи.
К компетенции Совета Биржи относятся следующие вопросы:
- разработка предложений и предоставление рекомендаций Наблюдательному совету по вопросу совершенствования стратегии развития Группы "Московская Биржа";
- обсуждение приоритетных проектов Биржи и выбор из них не менее одного проекта, предлагаемого в качестве KPI для руководства Биржи, а также предоставление соответствующих рекомендаций Наблюдательному совету или иному уполномоченному органу управления Биржи;
- разработка предложений по совершенствованию инфраструктуры биржевого рынка и предоставление по результатам рассмотрения рекомендаций Наблюдательному совету или иному уполномоченному органу Биржи;
- разработка предложений по совершенствованию технологий проведения клиринга и расчетов и предоставление по результатам рассмотрения рекомендаций Наблюдательному совету или иному уполномоченному органу Биржи;
- разработка предложений о внесении изменений и дополнений во внутренние документы Биржи, связанные с осуществлением Биржей деятельности организатора торговли (биржи);
- разработка предложений, направленных на совершенствование института листинга, предоставление по результатам рассмотрения рекомендаций Наблюдательному совету или иному уполномоченному органу управления Биржи;
- разработка предложений по привлечению на рынок участников новых клиентских сегментов;
- рассмотрение отчетов о размещении временно свободных денежных средств участников клиринга и их клиентов на ежеквартальной основе;
- информирование участников торгов Биржи и средств массовой информации о результатах своей деятельности;
- участие в разработке Кодекса этики участников торгов;
- инициирование проведения аналитических исследований, касающихся функционирования рынков Группы "Московская Биржа";
- инициирование организации круглых столов и других мероприятий ознакомительного характера по вопросам функционирования рынков Группы "Московская Биржа";
- инициирование изменений в настоящее Положение;
- рассмотрение вопросов по поручению Наблюдательного совета в рамках задач, решаемых Советом Биржи;
- выполнение иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными внутренними документами Биржи.
2. Органом, уполномоченным на формирование биржевого совета (совета секции), является совет директоров биржи. Биржевой совет (совет секции) формируется в установленном совет директоров биржи порядке из числа кандидатов, предложенных участниками торгов и биржей, на срок, установленный советом директоров биржи, который не может быть более двух лет.
Не менее 75% состава биржевого совета (совета секции) должны составлять представители участников торгов биржи (торговой (биржевой) секции). В состав биржевого совета (совета секции) не могут входить лица, заключившие с биржей трудовые и (или) гражданско-правовые договоры об оказании услуг бирже. В биржевой совет (совет секции) не может входить более одного представителя одного юридического лица.
3. К полномочиям биржевого совета (совета секции) относится рассмотрение и принятие рекомендаций уполномоченному органу биржи по следующим вопросам:
1) изменения стоимости услуг по проведению организованных торгов;
2) внесения в правила организованных торгов изменений, за исключением изменений, внесение которых является обязательным в силу требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных актов Банка России;
3) изменения клиринговой организации, осуществляющей клиринг обязательств из договоров, заключенных на организованных торгах, за исключением случаев отзыва (аннулирования) у клиринговой организации лицензии, введения в отношении клиринговой организации процедуры банкротства, невозможности осуществления клиринга обязательств клиринговой организацией без нарушения федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных актов;
4) изменения юридического лица, осуществляющего функции центрального контрагента. Исключение составляют следующие случаи:
- отзыв (аннулирование) у такого юридического лица лицензии Банка России на осуществление банковских операций;
- прекращения осуществления указанным лицом клиринга обязательств по договорам, заключаемым на организованных торгах;
- введения в отношении указанного лица процедуры банкротства;
- юридическое лицо, осуществляющее функции центрального контрагента, перестало соответствовать требованиям ч. 2 ст. 5 ФЗ "О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте";
5) по иным вопросам, предусмотренным документами биржи. Например, к таким вопросам может относиться:
Обратим внимание, что биржа может быть привлечена к административной ответственности за нарушение установленного законодательством об организованных торгах порядка формирования биржевого совета (биржевой секции) в виде наложения административного штрафа (см. ч. 8 ст. 14.24 КоАП РФ).
4. В отношении деятельности соответствующей товарной (биржевой) секции биржевой совет (совет секции) вправе давать органам управления биржи необходимые рекомендации.
5. В случае, когда биржевой совет (совет секции) не рекомендовал (не одобрил) принятия решений по вопросам, указанным в п. п. 1 - 4 ч. 3 комментируемой статьи, такие решения вступают в силу не ранее чем через три месяца со дня раскрытия соответствующих изменений.
В соответствии со ст. 22 комментируемого Закона осуществляется раскрытие (предоставление) информации и документов организатором торговли. Документы организатора торговли, подлежащие регистрации, вступают в силу с даты, определяемой организатором торговли, которая не может быть ранее даты регистрации указанных документов, а если такие документы подлежат раскрытию - не ранее даты их раскрытия (ч. 6 ст. 27 Закона).
