Статья 8. Требования к собственным средствам организатора торговли и иные обязательные нормативы
Комментарий к статье 8
1. В комментируемой статье установлены требования к собственным средствам организаторов торговли.
Хозяйственные средства любого предприятия можно рассматривать с двух сторон. С одной стороны состав имущества, из каких видов состоят средства (активный капитал), с другой - за счет каких источников это имущество приобреталось и сформировалось (пассивный капитал).
По составу и функциональной роли имущество организации (активный капитал) подразделяют на две группы: внеоборотные активы и оборотные активы.
Для осуществления производственно-хозяйственной деятельности организация должна располагать собственными и заемными (привлеченными) финансовыми ресурсами. Собственный капитал показывает составную часть финансовых ресурсов, сумму экономических обязательств организации перед участниками, учредителями, собственниками в связи с предоставлением ей ценностей как на этапе образования организации, так и в результате реинвестирования заработанной прибыли в течение всего периода ее деятельности с момента учреждения. Заемный капитал представляет собой часть привлеченных организацией финансовых ресурсов в связи с вовлечением в хозяйственный оборот организации ценностей, которые принадлежат третьим лицам.
Активный капитал складывается из следующих частей:
1) внеоборотные активы:
а) нематериальные активы;
б) основные средства;
в) незавершенное строительство;
г) долгосрочные финансовые вложения;
д) доходные вложения в материальные ценности;
2) оборотные активы:
а) материальные оборотные средства;
б) дебиторская задолженность;
в) средства в текущих расчетах (обязательства);
г) краткосрочные финансовые вложения;
д) денежные средства.
Пассивный капитал (по источникам формирования) складывается из следующих частей:
1) собственный капитал:
а) уставный капитал;
б) добавочный капитал;
в) резервный капитал;
г) нераспределенная прибыль (убыток);
д) целевое финансирование и поступления;
2) заемный капитал:
а) долгосрочные обязательства:
- займы, кредиты;
- прочие долгосрочные обязательства;
б) краткосрочные обязательства:
- займы, кредиты;
- текущая кредиторская задолженность.
Соотношение собственных и заемных средств зависит как от вида деятельности, так и от финансовой устойчивости. Чем больше собственного капитала, тем выше обеспеченность предприятия собственными внеоборотными и оборотными активами.
Иначе говоря, собственные средства предприятия (активы) - это совокупность имущества и денежных средств, принадлежащих предприятию, фирме, компании (здания, сооружения, машины и оборудование, материальные запасы, банковские вклады, ценные бумаги, патенты, авторские права), в которые вложены средства владельцев, собственность, имеющая денежную оценку.
Экономический смысл требования об обязательном размере собственных средств организатора торговли очевиден - речь идет об обеспечении реальной возможности указанного субъекта нести гражданско-правовую ответственность. Как следует из ст. 48 ГК РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащем ему имуществом. Надо сказать, что установление нормативных требований к имуществу того или иного субъекта предпринимательской деятельности имеет место во многих случаях. Так, например, закон устанавливает требования к минимальному размеру уставного капитала вновь создаваемых хозяйственных обществ, банков и небанковских кредитных организаций и т.п.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи, если лицо, оказывающее услуги по проведению организованных торгов, действует на основании лицензии биржи, размер его собственных средств должен составлять не менее 100 миллионов рублей, если лицо действует на основании лицензии торговой системы - не менее 50 миллионов рублей. При этом определение разновидностей имущества и имущественных прав, входящих в состав собственных средств, не является произвольным.
По состоянию на 1 февраля 2018 г. продолжает действовать Приказ ФСФР России от 16 апреля 2013 г. N 13-30/пз-н, которым утверждены Требования к составу собственных средств организаторов торговли, а также к порядку и срокам их расчета.
Указанным правовым актом предусмотрено, что в состав собственных средств организатора торговли включаются следующие показатели бухгалтерского баланса, составленного на последнюю отчетную дату:
1) уставный капитал;
2) собственные акции, выкупленные у акционеров;
3) резервный капитал;
4) переоценка внеоборотных активов;
5) добавочный капитал (без переоценки);
6) нераспределенная прибыль (непокрытый убыток).
Величина собственных средств определяется как сумма показателей, указанных выше. Расчет данной величины осуществляется ежеквартально на дату составления бухгалтерского баланса организатора торговли.
Уставный капитал - это основа создания и функционирования любой коммерческой организации. Он представляет собой совокупность средств учредителей (участников) в имуществе при создании предприятия для обеспечения его деятельности в размерах, определенных учредительными документами. Уставный капитал является первоначальным, исходным капиталом для предприятия. Его величина определяется с учетом предполагаемой хозяйственной (производственной) деятельности и фиксируется в момент государственной регистрации предприятия.
Порядок формирования и изменения уставного капитала регулируется соответствующими законодательными актами.
Уставный капитал формируется за счет вкладов (взносов) учредителей (участников на момент создания организации); он должен быть не менее установленного законом размера. Состав уставного капитала, его минимальный размер, порядок изменения (увеличение, уменьшения), а также иные аспекты зависят от организационно-правовой формы юридического лица.
Подробнее об уставном капитале общества с ограниченной ответственностью см. ст. ст. 14 - 20 и др. ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", об уставном капитале акционерного общества - ст. ст. 25 - 26, 28 - 29 и др. ФЗ "Об акционерных обществах".
Резервный капитал - это капитал организации, предназначенный для покрытия общих балансовых убытков при отсутствии иных возможностей их возмещения, а также для выплаты доходов инвесторам и кредиторам в случае, если на эти цели не хватает прибыли. Средства резервного капитала выступают гарантией бесперебойной работы предприятия и соблюдения интересов третьих лиц. Наличие такого финансового источника придает последним уверенность в погашении предприятием своих обязательств.
Резервный капитал (резервный фонд) предприятия должен использоваться в двух направлениях:
- при недостатке оборотных средств он идет на формирование производственных запасов, незавершенного производства и готовой продукции;
- при достаточности оборотных средств он направляется в краткосрочные финансовые вложения.
Важно отметить, что образование резервного капитала может носить добровольный или обязательный характер. По российскому законодательству образование резервного капитала обязательно только для акционерных обществ, в то время как общества с ограниченной ответственностью могут создавать резервные фонды в порядке и размерах, предусмотренных уставом общества.
Так, согласно п. 1 ст. 35 ФЗ "Об акционерных обществах" в акционерном обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5% от его уставного капитала. Резервный фонд общества формируется путем обязательных ежегодных отчислений до достижения им размера, установленного уставом общества. Размер ежегодных отчислений предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5% от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества.
Резервный фонд общества предназначен для покрытия его убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств. Резервный фонд не может быть использован для иных целей.
В п. 1 ст. 30 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также предусмотрено, что общество с ограниченной ответственностью может создавать резервный фонд и иные фонды в порядке и в размерах, которые установлены уставом общества.
Внеоборотные активы - это имущественные ценности предприятия, которые многократно участвуют в процессе хозяйственной деятельности в качестве средств труда и переносят на выпускаемую продукцию использованную стоимость частями. Иными словами, внеоборотные активы - это та часть имущества организации, которая функционирует длительное время в неизменной натуральной форме.
Внеоборотные активы включают в себя основные средства (которым присуще свойство сохранять неизменной свою форму и внешний вид в течение длительного срока) и нематериальные активы. Под ними понимаются долгосрочные вложения, которые не обладают материальной структурой, но используются в хозяйственной деятельности и приносят доход. Это могут быть объекты интеллектуальной собственности, ноу-хау или деловая репутация компании.
Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" (ПБУ 6/01) (утв. Приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. N 26н) предоставляет право коммерческим организациям производить переоценку группы однородных основных средств по текущей (восстановительной) стоимости (п. 15 ПБУ 6/01). Переоценка основных средств производится с целью определения реальной стоимости объектов путем приведения первоначальной их стоимости в соответствие с рыночными их ценами и условиями воспроизводства на дату переоценки. После осуществления переоценки восстановительная (текущая) стоимость представляет собой изменение (дооценку либо уценку) первоначальной стоимости объекта основных средств по решению организации.
Переоценка представляет собой право организации, а не обязанность. Поэтому организация самостоятельно принимает решение о том, будет ли она переоценивать свои основные средства или нет.
Что же касается нераспределенной прибыли, то под ней понимается доля прибыли компании, которая не идет в уплату налогов и не распределяется между акционерами в виде дивидендов, а повторно инвестируется в активы этой компании. Нераспределенная прибыль может инвестироваться в основной капитал, может храниться и в виде кассовых остатков или пригодных для обращения на рынке ценных бумаг, использоваться для финансирования поглощения других фирм, для пролонгирования кредитов клиентам, на выплаты по ссудам или для увеличения ликвидных активов. Удержание части прибыли - это альтернативный и более простой метод финансирования по сравнению с мобилизацией нового капитала путем заимствования или выпуска акций.
В соответствии со своей учетной политикой организация может принять решение об использовании прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия, на финансирование иных плановых мероприятий.
2. Как следует из ч. 2 комментируемой статьи, к организаторам торговли предъявляется требование о соблюдении ряда финансовых нормативов, среди которых нормативы ликвидности и нормативы достаточности собственных средств. Величина и методика определения данных показателей должны быть установлены Банком России.
По состоянию на 1 февраля 2018 г. разработан проект указания Банка России "О величине и методике определения норматива достаточности собственных средств организатора торговли" <54>, в котором установлена величина и методика определения норматива достаточности собственных средств организатора торговли. Минимально допустимое числовое значение норматива достаточности собственных средств организатора торговли, согласно проекту, устанавливается в размере 100%.
--------------------------------
<54> См. URL: http://regulation.nprts.ru/ru/upload/171025-55_1.pdf; http://www.cbr.ru/analytics/?PrtID=project¬e=1409.
Данный проект вводит формулу для расчета норматива достаточности собственных средств. Предусматривается, что организатор торговли рассчитывает указанный норматив ежеквартально по состоянию на последнюю календарную дату квартала. В случае направления предписания Банка России в соответствии с ч. 5 ст. 25 комментируемого Закона указанный норматив рассчитывается по состоянию на дату, указанную в таком предписании.
Информация о значении рассчитанного норматива достаточности собственных средств и о величинах, включаемых в его расчет, подлежит хранению не менее пяти лет с даты расчета норматива достаточности собственных средств.
Нарушение организатором торговли числового значения норматива достаточности собственных средств на любую дату расчета является несоблюдением указанного норматива.
Планируется, что указание Банка России "О величине и методике определения норматива достаточности собственных средств организатора торговли" вступит в силу с 1 июля 2018 года.
